Hvor bør man stille miljøkrav?

Miljø som krav eller kriterium til ytelsen

Det kan stilles miljøkrav til ytelsen i kravsspesifikasjonen, dvs krav som ytelsen skal oppfylle for å kunne blir vurdert i konkurransen. Dette inntas i kravsspesifikasjonen. Det kan for eksempel være krav til maksimal energibruk, maksimal utslipp av CO2 eller krav til at produktene ikke skal inneholde visse stoffer eller komponenter mm. Kravene skal være objektive og karakterisere egenskaper ved kontraktens gjenstand. Ingen krav må omtale varer eller løsninger av et bestemt fabrikat eller opprinnelse, eller angi en særlig produksjonsmåte, dersom dette favoriserer enkelte foretak. Oppdragsgiver må heller ikke indirekte ved hjelp av detaljerte spesifikasjonskrav beskrive et bestemt fabrikat eller en bestemt produksjonsmetode. Dette er både ulovlig og konkurransebegrensende.

De samme miljøkrav kan alternativt brukes som tildelingskriterium på lik linje med andre tildelingskriterier. Ved å bruke miljø som krav ikravsspesifikasjonen oppnår man at tilbud med ytelser som ikke oppfyller disse miljøkravene må avvises. Ved å bruke miljø som tildelingskriterium oppnår man at de eller det tilbud som best oppfyller miljøkriteriet får flere poeng i tilbudsvurderingen. Miljø vil da virke som et konkurranseparameter og premiere miljøvennlige tilbud.

Hvorvidt man bør bruke miljø som et absolutt krav i spesifikasjonen og/eller bruker det som et tildelingskriterium, vil avhenge av ytelsens modenhet. Dvs, dersom det er tilstrekkelig antall leverandører som tilbyr en  miljøvennlig ytelse, vil det være best å bruke miljø som et absolutt krav. Dersom det ikke er tilstrekkelig antall leverandører som kan tilby en miljøvennlig ytelse, kan man premiere den eller de leverandører som gjør det ved å bruke miljø som et tildelingskriterium.

Miljø som kvalifikasjonskrav

Det er anledning til å stille minimumskrav til leverandørens tekniske eller faglige kvalifikasjoner, jf §§ 8-4 og 17-4.  Kravene skal være relevante, objektive og skal stå i forhold til kontraktens formål, type og kompleksitet (dvs de skal være proposjonale).

Dette kan for eksempel være spesifikk nødvendig miljøkompetanse/faglige kvalifikasjoner, enten formell kompetanse eller i form av erfaring. Det kan være rutiner for kvalitetssikring av at ytelsen ikke inneholder visse stoffer (rutiner for sporbarhet), rutiner for håndtering av farlige stoffer eller at leverandøren disponerer over diverse utstyr. Kravene skal fremgå av kunngjøringen for å ivareta kravet til forutberegnelighet for leverandørene.

HMS-erklæring
Oppdragsgiver skal kreve Helse-, Miljø- og Sikkerhetsattest for tjeneste og bygg/anleggsleveranser som skal utføres i Norge og som overstiger kr 100.000 eks mva. Dette betyr at også utenlandske leverandører skal levere en slik attest. Formuleringen på attesten fremgår av vedlegg 2 i forskrift om offentlige anskaffelser. Utenlandske leverandører skal underskrive på at de vil oppfylle slike krav dersom de får kontrakten.
Attesten må vedlegges senest innen tilbudsfristens utløp for åpen anbudskonkurranse og senest innen fristen for forespørsel om å delta for begrensede konkurranser. Ved bygge og anleggskontrakter skal entreprenøren tilsvarende kreve slik egenerklæring i alle underliggende entrepriseforhold som overstiger kr 500.000,-. Se nærmere §§ 8-8 og § 17-15.

Oppdragsgiver kan avvise leverandører som har gjort seg skyldig i forsømmelser mot faglige eller etiske krav i vedkommende bransje, herunder brudd på miljølovgivning. Se forøvrig Miljø og regelverket for offentlige anskaffelser.

Miljø som kontraktskrav

Oppdragsgiver kan fastsette særlige vilkår for gjennomføring av en kontrakt, jf forskrift om offentlige anskaffelser § 3-11. Disse kravene skal være angitt i kunngjøring eller konkurransegrunnlaget. Det kan være vilkår som omhandler sosiale hensyn eller miljøhensyn. Et eksempel på et miljø som kontraktskrav er å stille krav om at leverandøren skal være tilknyttet en returordning for kildesortering dersom han får kontrakten.