Publisert: 13.10.2009
Sist endret: 15.10.2009
Heidi Grande Røys
Det er med satsing på økt kompetanse, bruk av elektroniske løsninger og et hensiktsmessig håndhevingssystem det offentlige Norge skal få effektive og gode innkjøp med vesentlig bedre regeletterlevelse enn i dag. Slik oppsummerer ”innkjøpsstats-råden”, Heidi Grande Røys, kursen videre for offentlige innkjøp. Forventningene til Direktoratet for forvaltning og IKT (Difi) som kompetansekilde og – pådriver er stor, og til neste år får vi se hvorledes fremtidens regel-håndheving skal bli. Ikke minst knytter det seg interesse til hvilken rolle og hva slags verktøy KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser) får.
Noe av det siste Stortinget foretok seg før representantene tok sommerferie, var å drøfte offentlige innkjøp. Grunnlaget var stortingsmeldingen ”Det gode innkjøp” (St. meld. 36 (2008-2009) og innstillingen fra Stortingets næringskomite. I sitt hovedinnlegg pekte fornyings- og administrasjonsstatsråd Grande Røys bl.a. på at meldingen ikke minst viser hvorledes opprettelsen av Difi gjør at brukerne får et bedre tilbud om veiledning og nye verktøy.
Ledernes oppmerksomhet
Hun poengterte også at stortingsmeldingen viser at mange av bruddene og de dårlige innkjøpene skriver seg fra manglende oppmerksomhet fra lederne. - Uten at lederne setter av tilstrekkelige ressurser til innkjøp, både i form av mennesker, tid og penger, vil ikke andre tiltak som vi setter i verk, få god nok effekt. Å jobbe med innkjøp må verdsetttes som en profesjon, slo hun fast.
Et annet sentralt tema i statsrådens innlegg i Stortinget var satsingen på elektroniske løsninger for å bedre og effektivisere offentlige innkjøp. - Pålegg, fortsatte hun, om innføring av elektronisk faktura kan medvirke til å frigjøre milliardbeløp i offentlig sektor, og det er altså et pålegg regjeringen har gått inn for. Fornyings- og administrasjonsdepartementet (FAD) har dessuten gjort en rammeavtale med KS for å gjøre det lettere å gjennomføre konkurranser elektronisk – altså utarbeidelse av en ny e-handelsplattform. I tillegg har EU gitt oss i oppdrag å lede et prosjekt, PEPPOL, som skal gjøre det enklere for offentlig sektor i alle europeiske land å gjøre innkjøp over landegrensene.
- Det blir ellers planlagt en egen webfakturaportal for virksomheter som ikke selv har egne løsninger for elektronisk faktura, opplyste statsråden, som samtidig slo fast at myndighetene går systematisk til verks. Det viser at vi tar utfordringene på alvor og har høye ambisjoner.
Avviste egen tilsynsordning
Grande Røys avviste forslaget om å etablere en egen tilsynsordning for offentlige innkjøp. Sammen med tiltak for å heve kompetansen, vil EUs nye håndhevingsdirektiv og en hensiktmessig organisering av det norske håndhevingssystemet gi en bedre etterlevelse av regelverket, mente hun. Et eget utvalg er i gang med å vurdere så vel innfasing av EU-direktivet som organisering av klagesystemet.
- Innføring av en plikt til forenklet kunngjøring vil gi større utfordringer til innkjøperne, og gi økt byråkrati og mer kompliserte innkjøpsrutiner der det ikke er nødvendig. Det er ikke mer kompliserte regelverk vi trenger nå, understreket hun, og minnet om det nye regelverket: - Med ny forskrift og ny offentlighetslov er rettstilstanden endret fra en situasjon uten plikt til å føre innkjøpsprotokoll for små innkjøp, og der protokollen kunne unntas offentlighet til en situasjon med plikt til å føre protokoll og der protokollen er offentlig. Det er viktige tiltak for å sikre innsyn i innkjøpene.