Jacob Landsvik
Publisert: 04.02.2011
Sist endret: 04.02.2011
Alle virksomheter skal etablere internkontroll. Virksomhetens ledelse har ansvaret for å påse at den interne kontrollen er tilpasset risiko og vesentlighet, at den fungerer på en tilfredsstillende måte og at den kan dokumenteres. Internkontroll skal primært være innebygd i virksomhetens interne styring. Den interne kontrollen skal forhindre styringssvikt, feil og mangler, blant annet for å sikre forsvarlig organisering av økonomistyringen og for å forebygge og avdekke økonomisk kriminalitet. Dette er forhold som er svært relevant å følge opp i forbindelse med offentlige anskaffelser.
Innkjøp er en viktig del av mange prosesser i en virksomhet, og må derfor være gjenstand for god kontroll og styring. Det er grunn til å tro at offentlige virksomheter kan forbedre sine innkjøps-prosesser ved mer aktiv bruk av internkontroll. Den interne kontrollen skal forhindre styringssvikt, feil og mangler, blant annet for å sikre forsvarlig organisering av økonomistyringen og for å forebygge og avdekke økonomisk kriminalitet.
Effektiv virksomhetsstyring avhenger av flere faktorer, blant annet intern revisjon, aktiv risikostyring og god internkontroll. Internkontroll blir gjerne beskrevet som en prosess som er satt i gang og gjennomført av virksomhetens styrende organer, ledelse og ansatte. Intern kontroll utformes for å gi rimelig sikkerhet for måloppnåelse innenfor målrettet og effektiv drift, pålitelig regnskaps-rapportering og overholdelse av lover og regler. Det er utarbeidet en rapport om hvordan man bør håndtere og forbedre internkontrollarbeidet i kommunene. Her foreligger sluttrapporten.
Krav til intern kontroll i staten
Krav til intern kontroll er regulert i Reglement for økonomistyring i staten (Reglementet) og Bestemmelser om økonomistyring i staten (Bestemmelsene). Disse omtales gjerne samlet som Økonomiregelverket. Økonomiregelverket gjelder blant annet for aktivitetene i alle statlige forvaltningsorganer.
Intern kontroll - Reglementet § 14:
”Alle virksomheter skal etablere systemer og rutiner som har innebygd intern kontroll for å sikre at:
- beløpsmessige rammer ikke overskrides og at forutsatte inntekter kommer inn
- måloppnåelse og resultater står i et tilfredsstillende forhold til fastsatte mål og resultatkrav, og at eventuelle vesentlige avvik forebygges, avdekkes og korrigeres i nødvendig utstrekning
- ressursbruken er effektiv
- regnskap og informasjon om resultater er pålitelig og nøyaktig
- virksomhetens verdier, herunder fast eiendom, materiell, utstyr, verdipapirer og andre økonomiske verdier, forvaltes på en forsvarlig måte
- økonomistyringen er organisert på en forsvarlig måte og utføres i samsvar med gjeldende lover og regler
- misligheter og økonomisk kriminalitet forebygges og avdekkes

OECD-rapport om integritet i anskaffelsesprosessen