Endring av kontrakt
Før oppdragsgiver gjør endringer i en eksisterende avtale, er det viktig å vurdere om de ønskede endringene er lovlige eller ikke.
Behov for endringer i avtaleperioden
I løpet av kontraktsperioden kan det oppstå flere situasjoner hvor oppdragsgiver eller leverandør ønsker å gjøre endringer i kontrakten, for eksempel som følge av endrede behov. Å gjøre endringer i kontakten vil særlig være aktuelt for langvarige og komplekse kontrakter.
Hva må oppdragsgiver være oppmerksom på?
Anskaffelsesregelverket skal sikre forutberegnelighet og konkurranse på like vilkår. Disse prinsippene innebærer at oppdragsgiver ikke står fritt til å endre en kontrakt etter at den er inngått. Anskaffelsesforskriften setter grenser for hvilke endringer som kan gjøres.
Del II og III-anskaffelser har ulike regler om hvilke endringer som er lovlige. For del II-anskaffelser kan oppdragsgiver i tråd med anskaffelsesforskriften § 11-2 gjøre endringer i kontrakten som ikke er vesentlige, uten å gjennomføre en ny konkurranse.
For del III-anskaffelser er lovlige endringer opplistet i anskaffelsesforskriften § 28-1.
Ville andre leverandører vært interessert i å være med på den opprinnelige konkurransen dersom de hadde visst om endringen? Eller ville en annen leverandør ha vunnet konkurransen dersom endringen innebærer at evalueringen av tildelingskriteriene ville blitt annerledes? Hvis du svarer ja på et av disse spørsmålene, så er det stor sannsynlighet for at det er en vesentlig endring av kontraktsforpliktelsens, som du ikke lovlig kan gjennomføre.
Les mer om hvilke endringer som er tillatte.
Endringer som følge av manglende kontraktsoppfølgelse
Det kan også oppstå endringer i leveransen og kontraktsforpliktelsene som følge av manglende oppfølgning. Dette kan være endringer som følge av at leverandøren ikke leverer i tråd med det som er avtalt.
Eksempler på dette er at det leveres en annen vare, tas en høyere pris, at kontrakten ikke gjennomføres på det tidspunktet som er avtalt, eller at kontrakten ikke gjennomføres i tråd med de kontraktsvilkårene som partene har forpliktet seg til.
Dette gjelder likt for forhold på oppdragsgivers side, som at det bestilles andre ytelser enn det som er avtalt. Dette kan fort lede til at det i realiteten burde vært inngått en ny avtale på disse områdene.
Eksempel
En kommune inngår en avtale om leasing av el-sykler til hjemmehjelpen. Dersom kontrakten forutsetter at syklene skal ha en rekkevidde på 50 km, men syklene i realiteten har en rekkevidde på 25 km, må kommunen følge opp dette med leverandøren. Dersom kommunen ikke reagerer på den manglende rekkevidden, kan dette utgjøre en ulovlig endring av avtalen.
En vesentlig endring er en ulovlig direkte anskaffelse
Dersom det foretas vesentlige endringer, kan disse bli ansett som en ulovlig direkte anskaffelse. En ulovlig direkte anskaffelse skjer der oppdragsgiver kjøper en vare eller tjeneste, uten å følge reglene om kunngjøring i anskaffelsesforskriften.
Konsekvensene av en ulovlig direkte anskaffelse
En ulovlig direkte anskaffelse kan klages inn til klagenemnda for offentlige anskaffelser (KOFA). Dersom KOFA kommer til at oppdragsgiver har foretatt en ulovlig direkte anskaffelse, kan KOFA gi oppdragsgiver et overtredelsesgebyr. I noen tilfeller er KOFA forpliktet til å gi oppdragsgiver et overtredelsesgebyr.
Leverandører eller andre som har en spesiell tilknytning til saken kan også gå til søksmål, og kreve at oppdragsgiver ikke kan inngå avtalen med motparten (såkalt midlertidig forføyning).
Hvis oppdragsgiver gjør en endring som regnes som en ulovlig direkte anskaffelse, kan den som har vunnet kontrakten kunne kreve erstatning.
Les mer om adgangen til å klage på offentlige anskaffelser, og konsekvensene av ulovlige endringer i DFØs veileder til reglene om offentlige anskaffelser, kapittel 45.