Kunngjøring av kontrakt

Metode

Hvordan har vi koblet konkurranser til kontrakter?

For å beregne hvor stor andel av konkurransene på Doffin som følges opp med kunngjort resultat, benytter vi feltet Procedure Identifier i eForms. Dette er en unik referanse for hver anskaffelsesprosess. Kunngjorte konkurranser og resultat som tilhører samme anskaffelsesprosess, vil ha samme identifikator. På denne måten kan vi koble sammen konkurranser og resultat, og beregne hvor stor andel av konkurransene som har resultert i et kunngjort resultat.

Identifikatoren er obligatorisk i eForms, og genereres i konkurransegjennomføringsverktøyene. Dersom resultatet ikke kunngjøres innenfor samme anskaffelsesprosess som konkurransen, vil kunngjøringene ikke kunne kobles sammen via identifikatoren. Slike tilfeller fanges dermed ikke opp ved metoden, og er en usikkerhet ved beregningen.

Delkontrakter

En anskaffelse kan gjelde en kontrakt eller være delt opp i delkontrakter. Informasjonen om hvorvidt en kontrakt er inngått eller avlyst, er knyttet til den enkelte delkontrakt i kunngjøringen. For å lage statistikk har vi derfor tatt utgangspunkt i antallet utlyste delkontrakter (konkurranser), ikke antall kunngjøringer. De fleste anskaffelser er ikke delt opp i delkontrakter, slik at en kunngjøring ofte tilsvarer en kontrakt.

Figurene gir derfor informasjon om en utlyst konkurranse har resultert i en kontrakt kunngjort på Doffin. En mulig feilkilde oppstår dersom oppdragsgiver kunngjør anskaffelse med flere delkontrakter, men ved kunngjøring om resultat slår de sammen til en kontrakt eller på annen måte endrer identifikatoren. Da brytes koblingen mellom konkurransen og resultatet. Vi har gjort tilsvarende analyse på kunngjøringsnivå (om en kunngjøring om konkurranse har en tilhørende kunngjøring av resultat) og tallene vi får er svært like. Ved å telle kontrakter (delkontrakter) får vi imidlertid mer detaljert informasjon.

I figuren for avlysningsgrunner, teller vi også kontrakter (delkontrakter), fordi det er på dette nivået oppdragsgiver oppgir informasjon om avlysning. To delkontrakter i samme kunngjøring kan ha ulike avlysningsgrunner, og derfor gir kontraktsnivået mest presis informasjon.

Kunngjøringsdato

Ved beregning av andelen konkurranser som har resultert i kunngjøring av resultat tar vi utgangspunkt i kunngjøringsdatoen for konkurransen. For eksempel viser tallene for 2024 hvor mange av konkurransene kunngjort i 2024 som senere har fått et kunngjort resultat, uavhengig av når resultatet faktisk ble publisert.

I visualiseringene som viser avlysningsgrunner, bruker vi datoen for kunngjøring av resultatet - det vil si datoen da avlysningen ble kunngjort.

Kunngjøringsskjemaene brukt i analysen

Skjema nr.	Beskrivelse	Forskrift
10	Forhåndskunngjøring brukt som utlysning av konkurranse – standard regime	FOA
11	Periodisk forhåndskunngjøring brukt som utlysning av konkurranse – standard regime	Forsyning
12	Forhåndskunngjøring brukt som utlysning av konkurranse – forenklet regime	FOA
13	Periodisk forhåndskunngjøring brukt som utlysning av konkurranse – forenklet regime	Forsyning
14	Forhåndskunngjøring brukt som utlysning av konkurranse – forenklet  regime	Konsesjon
16	Kunngjøring av konkurranse – standard regime	FOA
17	Kunngjøring av konkurranse – standard regime	Forsyning
18	Kunngjøring av konkurranse – standard regime	FOSA
19	Kunngjøring av konsesjon – standard regime	Konsesjon
20	Kunngjøring av konkurranse – forenklet regime	FOA
21	Kunngjøring av konkurranse – forenklet regime	Forsyning
22	Kunngjøring av underleveranse	FOSA
23	Kunngjøring av plan- og designkonkurranse	FOA
24	Kunngjøring om plan- og designkonkurranse	Forsyning
N16	Nasjonale kunngjøringer om konkurranse (under EØS-terskelverdi)	FOA, Forsyning, Konsesjon og FOSA
29	Kunngjøring av kontraktstildeling – standard regime	FOA
30	Kunngjøring av kontraktstildeling – standard regime	Forsyning
31	Kunngjøring av kontraktstildeling – standard regime	FOSA
32	Kunngjøring av konsesjonstildeling – standard regime	Konsesjon
33	Kunngjøring av kontraktstildeling – forenklet regime	FOA
34	Kunngjøring av kontraktstildeling – forenklet regime	Forsyning
35	Kunngjøring av konsesjonstildeling – forenklet regime	Konsesjon
36	Kunngjøring av resultat av plan- og designkonkurranse	FOA
37	Kunngjøring av resultat av plan- og designkonkurranse	Forsyning
N29	Nasjonal kunngjøring av kontraktstildeling – standard regime (under EØS-terskelverdi)	FOA, Forsyning, Konsesjon og FOSA

Hvor mange kunngjør kontrakt?

For mange av konkurransene som blir kunngjort på Doffin blir det ikke kunngjort resultat i etterkant. Blant konkurransene kunngjort på Doffin i 2024, er det bare kunngjort resultat for omtrent 35 prosent av dem. Et resultat kan enten gjelde at konkurransen er avlyst eller avsluttet uten at det er inngått kontrakt, eller at det er inngått kontrakt med en eller flere leverandører. Omtrent 28 prosent av konkurransene resulterte i en kunngjort kontraktsinngåelse, men rundt 7 prosent endte med avlysning.

For 65 prosent av konkurransene i 2024 mangler vi informasjon om utfallet av konkurransen. Dette svekker åpenheten rundt tildeling av offentlige kontrakter, og gjør prosessen mindre etterprøvbar. Det medfører at allmennheten har begrenset innsikt om hvilke leverandører som leverer til det offentlige.

Over og under EØS-terskelverdi

Reglene for kunngjøring av resultat avhenger av anskaffelsens verdi og hvilken del av forskriften anskaffelsen omfattes av. Etter anskaffelsesforskriften § 21-6 har oppdragsgiver plikt til å kunngjøre inngåtte kontrakter for anskaffelser over EØS-terskelverdi. For anskaffelser under EØS-terskelverdi er ikke dette pålagt, men anses som god praksis for å ivareta åpenhet. Det er ikke et krav om å kunngjøre avlysning av konkurranser. Dette vil likevel bidra til transparens og sporbarhet. Uten slike kunngjøringer vil offentligheten mangle innsikt i utfallet av gjennomførte konkurranser.

Selv om det kunngjøres flere kontrakter over EØS-terskelverdi sammenlignet med under, viser figuren at i over 50 prosent av de utlyste konkurransene i 2024 over EØS-terskelverdi, har det ikke blitt kunngjort resultat.

Hvorfor avlyses konkurransene?

I denne delen ser vi på hvorfor konkurransene avlyses. Tallene er basert på avlysninger som er kunngjort på Doffin. Figuren viser fordelingen mellom avlysningsgrunner. For eksempel ble 11 prosent av de avlyste konkurransene i 2025 avlyst fordi ingen leverte tilbud eller forespørsel om å delta.

Informasjonen om avlysningsgrunn rapporteres for hver enkelt delkontrakt i kunngjøringen, og visualiseringene viser derfor antall delkontrakter, men i boksen øverste til høyre viser vi også hvor mange kunngjøringer disse avlyste delkontraktene fordeler seg på. Alle tallene i visualiseringen oppdateres når du bruker filtrene, for eksempel ved valg av prosedyre.

Avlysningsgrunner fordelt på kontraktens art

Figuren viser avlysningsgrunnene fordelt på kontraktens art, slik at du kan se hvordan grunnene til avlysning varierer mellom kontraktstypene. Du kan velge å se enten andelen av de avlyste konkurransene der hver grunn er oppgitt, eller antallet avlyste konkurranser. Hvis du velger antall, husk at det gjennomføres flest konkurranser innenfor tjenester, slik at det er naturlig at det skjer flere avlysninger der.

Se også