Hvor stor er konkurransen om offentlige kontrakter? Dashbordet på denne siden gir innsikt i hvor mange tilbud som mottas i offentlige anskaffelser, basert på kunngjøringer på Doffin.
Metode
Doffin er den nasjonale kunngjøringsdatabasen for offentlige anskaffelser. I henhold til regelverket skal alle offentlige oppdragsgivere kunngjøre konkurranser over nasjonal terskelverdi på Doffin. For anskaffelser som overstiger EØS-terskelverdien, er det et krav om at kontraktene også kunngjøres.
Fra og med 2024 gjøres alle kunngjøringer gjennom de nye elektroniske kunngjøringsskjemaene (eForms). Statistikken på denne siden er basert på eForms-data, og inkluderer kunngjøringer publisert i 2024 og hittil i 2025.
Statistikken bygger på informasjon fra kunngjorte resultat
Mange av resultatene av konkurransene kunngjøres ikke på Doffin. For kunngjøringer over EØS-terskelverdiene beregner vi at omtrent halvparten av konkurransene i 2024 er fulgt opp med en resultatkunngjøring. For kunngjøringer under EØS-terskel anslår vi at om lag 14 prosent av konkurransene i 2024 så langt har blitt fulgt opp med kunngjort resultat på Doffin. Du kan lese mer om kunngjøring av resultatet.
I tillegg mangler informasjon om antall mottatte tilbud i flere av tilfellene. Hvis oppdragsgiver ikke har oppgitt antall mottatte tilbud, men har oppgitt antall elektroniske tilbud, har vi brukt antall elektroniske tilbud som erstatter for antall tilbud. Figuren under viser andelen av de kunngjorte kontraktene som enten inneholder informasjon om antall tilbud eller antall elektroniske tilbud. Kunngjorte kontrakter hvor ingen av disse opplysningene er oppgitt, er utelatt fra utvalget.
For å kunne gi mer presis innsikt i konkurransen om offentlige kontrakter, må flere resultat kunngjøres på Doffin og antall tilbud må oppgis i kunngjøringene.
Hvilke kontrakter inngår i dashbordet?
Vi har inkludert både avlyste konkurranser og inngåtte kontrakter i statistikken. Som standard viser filtreringen i dashbordet konkurransenivået for konkurranser der kontrakt er inngått. Du kan endre filteret i dashbordet for å se på avlyste konkurranser, eller begge typene.
Vi har filtrert bort kunngjøringer med prosedyretypen forhandling uten forutgående kunngjøring. Denne prosedyretypen er mindre egnet til å vurdere konkurransenivået fordi den innebærer at oppdragsgiver går i forhandling uten en forutgående kunngjøring. Prosedyretypen kan kun benyttes når spesielle vilkår er oppfylt, slik som når oppdragsgiver i tidligere konkurranse bare har mottatt uakseptable tilbud, se anskaffelsesforskriften § 13-3.
Hvorfor vi teller delkontrakter i konkurransen?
En anskaffelse kan bestå av en kontrakt, eller være delt opp i flere delkontrakter. De fleste anskaffelser er ikke delt opp i delkontrakter, slik at en kunngjøring vanligvis tilsvarer en kontrakt. Oppdragsgiver oppgir antall tilbud på delkontraktsnivå i kunngjøringen, og dashbordet bruker derfor dette detaljeringsnivået. Dersom anskaffelsen ikke er delt opp, får den delkontraktsnummeret LOT-0000. Antall tilbud registreres alltid per delkontrakt, enten det gjelder en kontrakt (LOT-0000), eller flere delkontrakter. Hvis en oppdragsgiver kunngjør en anskaffelse delt opp i to delkontrakter og mottar ett tilbud på hver delkontrakt, regnes dette som to kontrakter med kun ett tilbud hver, ikke som en anskaffelse med to tilbud.
| Skjema nr. | Beskrivelse | Forskrift |
|---|---|---|
| 29 | Kunngjøring av kontraktstildeling – standard regime | FOA |
| 30 | Kunngjøring av kontraktstildeling – standard regime | Forsyning |
| 31 | Kunngjøring av kontraktstildeling – standard regime | FOSA |
| 32 | Kunngjøring av konsesjonstildeling – standard regime | Konsesjon |
| 33 | Kunngjøring av kontraktstildeling – forenklet regime | FOA |
| 34 | Kunngjøring av kontraktstildeling – forenklet regime | Forsyning |
| 35 | Kunngjøring av konsesjonstildeling – forenklet regime | Konsesjon |
| 36 | Kunngjøring av resultat av plan- og designkonkurranse | FOA |
| 37 | Kunngjøring av resultat av plan- og designkonkurranse | Forsyning |
| N29 | Nasjonal kunngjøring av kontraktstildeling – standard regime (under EØS-terskelverdi) | FOA, Forsyning, Konsesjon og FOSA |
Tallene for inneværende år er ikke fullstendige enda, og figurene vil oppdatere seg med nye kunngjøringer gjennom året.
Offentlige anskaffelser skal gjennomføres på en måte som fremmer effektiv ressursbruk. Konkurranse mellom tilbydere er en viktig forutsetning for å oppnå lavere priser og høyere kvalitet på anskaffelsen, og kan fremme innovasjon.
Nøkkeltall i dashbordet
Dashbordet gir innsikt i hvor mange tilbud oppdragsgivere mottar i offentlige anskaffelser. Du finner blant annet nøkkeltall for:
- Andel konkurranser med kun ett tilbud
- Gjennomsnittlig antall tilbud per konkurranse
- Median antall tilbud
Andel konkurranser med kun ett tilbud viser tilfeller der det kun har vært en tilbyder, og dermed ingen reell konkurranse om kontrakten. For omtrent 19 prosent av de kunngjorte kontraktene i 2024 mottok oppdragsgiver kun ett tilbud.
I tillegg til gjennomsnittet har vi inkludert medianen for antall tilbud i dashbordet, fordi gjennomsnittet kan bli påvirker av konkurranser med svært mange tilbud. For eksempel vil en konkurranse med 60 tilbud, trekke gjennomsnittet opp, selv om dette ikke gjenspeiler hva som er en normal verdi. Medianen påvirkes derimot ikke av ekstremverdier. Medianen representerer midtpunktet for antall tilbud når de er sortert i stigende rekkefølge. Det vil si at i halvparten av konkurranse har færre eller likt antall tilbud som medianen, og halvparten har flere eller likt antall tilbud.
Hvordan bruke dashbordet?
Dashbordet gir innsikt i konkurransen om offentlige anskaffelser og består av fire hovedfigurer:
- Utvalgte nøkkeltall fordelt på år
- Andel konkurranser med kun ett tilbud fordelt på øverste nivået av CPV-koden
- Andel konkurranser med kun ett tilbud fordelt på kontraktens art
- Fordeling av antall tilbud
Dashbordet oppdateres når du klikker på elementer i figurene, slik at du kan utforske sammenhenger. Hvis du for eksempel klikker på CPV-kode 71 (Arkitekt-, konstruksjons-, ingeniør- og inspeksjonstjenester), vil tabellen for nøkkeltall vise både andelen konkurranser med kun ett tilbud og gjennomsnittlig antall tilbud per år for denne CPV-koden.
Du kan også bruk filtreringsmulighetene øverst i dashbordet for å tilpasse visningen, for eksempel for at dashbordet kun skal vise tall for enkelte år eller prosedyretyper. Som standard viser dashbordet antall mottatte tilbud for konkurranser hvor det er inngått kontrakt, men du kan også velge å inkludere avlyste konkurranser.
Kvaliteten på tallene
Dashbordet baserer seg på kunngjorte resultat der oppdragsgiver har oppgitt antall tilbud. En stor andel av kontraktene kunngjøres ikke på Doffin, og i tillegg finnes det kunngjøringer som mangler informasjon om antall tilbud. Disse er utelatt fra dashbordet. Les mer om dette under boksen "metode og usikkerhet" øverst på siden.
Det er tilfeller der tallene i dashbordet er basert på informasjon fra få kontrakter.
- I figuren for nøkkeltall får du et varsel dersom tallene er basert på færre enn 50 kontrakter.
- I figuren for CPV-koder og kontraktens art vises søyler i lys rød dersom tallene er basert på færre enn 50 kontrakter.