Offentlig innkjøp bidrar med en betydelig miljøbelastning, både innenlands og utenlands. På denne siden finner du oversikt over analyser DFØ har gjort av klimafotavtrykket til offentlige anskaffelser.
Stabilt klimafotavtrykk
Klimafotavtrykket til offentlige anskaffelser ble estimert til å være på 11,2 millioner tonn CO2-ekvivalenter for 2017. Dette estimatet inkluderer alle scopene i GHG-protokollen (scope 1, 2 og 3). Da det ble gjort en lignende analyse for 2021 ble klimafotavtrykket til offentlige anskaffelser utenom utslipp fra offentlig administrasjon og drift (scope 1) estimert til å være på 10,3 millioner tonn CO2-ekvivalenter. Hvis man utelater offentlig administrasjon og drift (scope 1) fra klimafotavtryket i 2017, som ligger på rundt 8 prosent, får man et tilsvarende klimafotavtrykk som for 2021.
Disse estimatene viser at klimafotavtrykket fra offentlige anskaffelser utgjør i størrelsesorden 15 prosent av Norges klimafotavtrykk, noe som tilsvarer mer enn det direkte utslippet fra all veitrafikk i Norge.
Utslippsintensiteten har gått ned
Til tross for at innkjøp har økt over tid, har klimafotavtrykket vært stabilt. Beregninger tyder på at utslipp per krone (inflasjonsjustert) har blitt redusert med 17 prosent fra 2008 til 2017. Utslippene hadde med andre ord vært betydelig høyere i dag hvis det ikke hadde vært for teknologiutvikling i markedet og grønnere innkjøp.
Dette kommer også tydelig frem i analysen fra 2023 hvor SSB sine utslippsintensiteter (utslipp per kroner) er sammenlignet med SSB sine verdier på offentlige innkjøp. Utslippsintensitetene har gått ned med rundt 40 prosent fra 1995 til 2023, og i samme periode har offentlige innkjøp mer enn doblet seg.
Selv om klimafotavtrykket ikke har økt, er det ikke tilstrekkelig for å nå 55 prosents reduksjon, jf. Parisavtalen. Analysene inkluderer utslipp både innenlands og utenlands, og viser derfor ikke offentlig sektors bidrag til norske utslipp alene. Det er uansett Norges og EUs ambisjon å kutte store utslipp innen 2030, og utslipp knyttet til offentlig innkjøp må derfor reduseres betydelige framover.
De største innkjøpskategoriene
Analysene viser at hovedkategoriene bygg og anlegg, tjenester, energi og transport står for noen av de største bidragene. Dette inkluderer både direkteutslipp og alle bakenforliggende utslipp som for eksempel produksjon av materialer og transport av varer.
Klimafotavtrykket til offentlige anskaffelser domineres av indirekte utslipp knyttet til vare- og tjenesteproduksjon (scope 3). Nær halvparten av klimafotavtrykket til offentlige anskaffelser stammer fra utslipp som skjer i utlandet for å produsere varer og tjenester som kjøpes av det offentlige (se figuren under). Mye av utslippene stammer fra uthenting og bearbeiding av råmaterialer, samt forbruk av elektrisitet.
Verktøy for å estimere utslipp i staten
DFØ har på bakgrunn av nye utslippsfaktorer utviklet et verktøy for å estimere klimafotavtrykk av statlige bruttobudsjetterte virksomheters anskaffelser. I dette verktøyet kan du se statsforvaltningens klimafotavtrykk, eller se på enkelt virksomheter sitt klimafotavtrykk.