Før-kommersielle anskaffelser (Pre-Commercial Procurement) er en metode for å anskaffe forsknings- og utviklingstjenester. Metoden passer når du har behov for å utvikle løsninger som ikke finnes i markedet fra før. Når utviklingsarbeidet er ferdig, skjer et eventuelt kjøp av den utviklede løsningen i en separat anskaffelse.
En før-kommersiell anskaffelse er unntatt lov og forskrift om offentlige anskaffelser etter unntaksbestemmelsen i FOA § 2-5. For at unntaket skal gjelde, må hovedelementet i kontrakten være forskning og utviklingstjenester (FoU). Hvis begge følgende vilkår er oppfylt gjelder likevel lov og forskrift:
- utbyttet tilfaller oppdragsgiveren fullt ut til bruk i sin virksomhet og
- oppdragsgiveren betaler fullt ut for tjenesten.
Hvis én av disse vilkårene ikke er oppfylt, er FoU-anskaffelsen unntatt regelverket om offentlige anskaffelser. Du kan lese mer om unntaket her: Unntak for enkelte FoU-kontrakter
Metoden før-kommersielle anskaffelser er utviklet av EU-kommisjonen. Kjøp av forsknings- og utviklingstjenester som følger denne metoden blir i utgangspunktet ikke ansett som statsstøtte. ESA har utarbeidet nærmere retningslinjer for vurderingen: State aid for research and development and innovation (eftasurv.int), punkt 2.3.
Kort om før-kommersielle anskaffelser
Utviklingsarbeidet i en før-kommersiell anskaffelse organiseres som en innovasjonskonkurranse, hvor flere aktører i markedet inviteres til å jobbe parallelt med å løse din konkrete utfordring. I en slik prosess får du en bedre forståelse for om løsningene som utvikles og testes egner seg for en senere kommersiell anskaffelse, uten å forplikte deg et kjøp. Leverandørene får bedre forståelse av brukerbehovet samtidig som de får delfinansiert utviklingsarbeidet, som de også kan gjøre nytte av eller kommersialisere i andre sammenhenger og for andre kunder.
Utviklingsarbeidet deles inn i ulike faser. På slutten av hver fase blir utviklingsarbeidet evaluert, og leverandørene med de hittil beste løsningene inviteres videre til neste fase. Minst to konkurrerende leverandører beholdes helt til siste fase. Dette øker muligheten for at minst to tilbydere kan delta i en potensiell kommersiell anskaffelse etter det at utviklingsløpet er gjennomført.
Selv kjøp av den utviklede løsningen skjer i en separat anskaffelse vil det være mulig å legge til rette for en kjøpsopsjon i begrenset omfang for testformål og pilotering, som del av en før-kommersiell anskaffelse.
Mer om fasene i en før-kommersiell anskaffelse
Maler
Ta kontakt med DFØ hvis du trenger bistand i ditt prosjekt, eller i vurderingen av et prosjekt. Kontaktinformasjon finner du nederst på siden.
Eksempler på før-kommersielle anskaffelser
Forskningsrådet tilbød tidligere finansiering for gjennomføring av før-kommersielle anskaffelser. På Forskingsrådets nettsider kan du lese mer om finansieringsordningen og om pågående og gjennomførte prosjekter. StartOff-prosjekter er også en type små fast-track versjoner av en før-kommersiell anskaffelse. Les mer om disse prosjektene på StartOff-sidene.