Eksempel i Eksempelbanken
Tildelingskriterium for arbeidsinkludering gir raskere integrering
Trondheim kommune har brukt sosial bærekraft som tildelingskriterium for nye rammeavtaler for renholdstjenester. I løpet av én måned har de to første med praksisplass under avtalene fått tilbud om fast jobb.
Anskaffelsestype: Rammeavtale, 2+1+1 år
Verdi: 18 millioner kroner eks. mva., fordelt på to delkontrakter
Tilbud: 2
Leverandører: Insider og ISS
Om anskaffelsen
Praksisplasser er ofte en god inngangsport til arbeidslivet for flyktninger, men som så mange kommuner har Trondheim slitt med å skaffe praksisplasser som faktisk fører til ansettelse. Derfor utformet kommunen i anskaffelsen av to delkontrakter for renholdstjenester i 2025 et nytt tildelingskriterium for sosial bærekraft, som ble vektet 30 prosent.
Kriteriet fokuserte på beskrivelser av hvordan leverandørene ville jobbe for å ta inn praksiskandidater og hjelpe dem på veien mot fast jobb. Snarere enn å fungere som et kriterium for å skille mellom tilbudene, gjorde synliggjøringen av temaet i konkurransegrunnlaget at arbeidsinkludering ble flyttet fra rådgivernivå til toppledelsen hos leverandørene. Lederne engasjerte seg og la til rette for best mulig måloppnåelse.
Leverandøren for utvask av kommunale boliger, Insider, tilbød 10 praksisplasser per år fordelt på hele bedriften. Av disse er to plasser direkte knyttet til et team på 14 ansatte som utfører kontrakten. Målet med plassene er rask vei ut i jobb. De to første praksiskandidatene startet 21. oktober. Etter kun én måned fikk begge tilbud om fast ansettelse fra 1. januar 2026. Prosjektlederen har aldri opplevd å få praksiskandidater ansatt så raskt fast i full stilling.
ISS har kontrakten for trappevask, som utgjør 3,2 årsverk. I dette teamet tar de inn to praksiskandidater om gangen, med mål om ansettelse etter seks måneder. Fra før hadde ISS en samarbeidsavtale med kommunen om 30 praksisplasser i året, som i praksis var knyttet til renholdsavdelingen. Flyktningenheten hadde siden 2019 forsøkt å få tilgang til praksisplasser i andre ISS-avdelinger – uten å lykkes.
Gjennom anskaffelsen endret dette seg. For å innfri ambisjonene i tildelingskriteriet har ISS nå både utvidet avtalen til 40 praksisplasser og samtidig åpnet opp for praksis i helt nye avdelinger, som kantine, transport, planteavdelingen og vaktmestertjenester.
Det betyr at kommunen får betydelig større kapasitet for arbeidsinkludering enn selve trappevaskkontrakten tilsier.
Framgangsmåte
Trondheim kommune startet med å publisere en invitasjon til markedsdialog på Doffin om sosial bærekraft i renholdstjenestene. Fire leverandører meldte sin interesse, som kommunen møtte i digitale én-til-én-møter 20. og 21. mars 2025.
Møtene handlet både om hvilke muligheter og utfordringer leverandørene så, deres erfaringer med å inkludere personer med språklige og opplæringsmessige behov, samt anskaffelsesfaglige temaer som prismodell og miljøkrav.
Konkurransegrunnlaget ble publisert med tilbudsfrist 16. juni. Dette inkluderte en innledende tekst for å beskrive kommunens kontekst og strategi for sosial bærekraft. Anskaffelsen ble gjennomført som to delkontrakter – én for trappevask og én for utvask av kommunale boliger.
Klima- og miljøbelastningen ved anskaffelsen dreide seg om kjemikalier og transport. Gjennom dialogen med leverandørene hadde det kommet fram at alle kunne stille med nullutslippskjøretøy, svanemerket renholdstjeneste og svanemerkede kjemikalier, samt stoffkartotek med sikkerhetsdatablad og risikovurdering. Derfor valgte kommunen å stille dette som krav, i stedet for å vekte gjennom tildelingskriteriene.
Tildelingskriteriene var:
- Pris 30 prosent
- Kvalitet 40 prosent
- Sosial bærekraft 30 prosent
Sosial bærekraft var definert som fem spørsmål, hvert med flere underpunkter, der leverandørene i fritekst skulle beskrive hvordan de ville jobbe for å integrere praksiskandidater og hjelpe dem inn i vanlig arbeid.
Besvarelsene ble skåret på en skala fra én til ti.
Kommunen fikk inn tilbud fra to leverandører – Insider bød på begge delkontraktene, og ISS kun på trappevask. At de to andre interessentene fra markedsdialogen ikke leverte tilbud, hadde ingenting å gjøre med sosial bærekraft. På sosial bærekraft fikk begge tilbydere mellom ni og to poeng. Kriteriet var derfor ikke utslagsgivende i konkurransen.
Oppdragsgiverens råd og erfaringer
Tildelingskriteriet for sosial bærekraft har flyttet temaet fra rådgivernivå til toppledelsen hos leverandørene, og har dermed skapt et mye større engasjement fra deres side. Det har vært avgjørende for at de nå tar imot flere praksiskandidater også i andre team og avdelinger enn de som utfører kontraktene. Det var ikke mulig tidligere.
For å sikre at evalueringen holdt seg til tjenestene som skulle anskaffes, ble muligheten for praksisplasser hos leverandørene også i andre team og avdelinger diskutert kun i markedsdialog og deretter etter kontraktsinngåelse.
Etter renholdsanskaffelsen har Trondheim kommune brukt en forkortet versjon av kriteriet for vaskeritjenester. Her var det tre tilbydere, der alle fikk mellom åtte og ti poeng på sosial bærekraft. Selv om kriteriet altså i liten grad er egnet til å differensiere mellom tilbud, vurderer kommunen det som mer hensiktsmessig enn å stille krav – i alle fall foreløpig. Kommunen gjør det for å ikke skremme vekk tilbydere, og for å appellere til lysten. En praksiskandidat har det gjerne bedre i en bedrift som faktisk vil ha hen der, enn der det er pålagt. Et tildelingskriterium stimulerer også bedre til nytenkning og legger gjennom det mer til rette for ledelsesforankring av tilbudene.
Kommunen er svært fornøyd med de foreløpige resultatene og vil fortsette å bruke kriteriet i ulike varianter for flere tjenesteanskaffelser.
Tilhørende dokumenter
Dokumentene er ikke behandlet for universell utforming. Kontakt oss hvis du trenger hjelp til å få tilgang til det som står der.
Kontakt
- 404 34 830 (kl. 9–12)
- Kontaktskjema