13.1 Meddelelse om valg av leverandør og begrunnelse

Reglene om meddelelse om valg av leverandør og begrunnelse i § 10-1 er hovedsakelig like reglene i § 25-1 i forskriften del III. Det vises derfor til veiledningen om disse reglene i kapittel 37.1.

13.2 Karensperiode før inngåelse av kontrakt

Oppdragsgiver skal i meddelelsen om valg av leverandør angi en karensperiode.((1^Jf. § 10-1 første ledd)) En karensperiode er tidsrommet mellom meddelelsen om valg av leverandør og det tidspunkt oppdragsgiver tidligst kan inngå kontrakt.((2^Jf. definisjonen i § 4-5 bokstav g)) Kontrakten med valgt leverandør kan først inngås etter at karensperioden er utløpt.((3^Jf. § 10-2))

Forskriftens del II angir ikke noen spesifikk karensfrist på grunn av fleksible prosedyrekrav.((4^Dette i motsetning til fristen på 10/15 dager for anskaffelser etter del III, jf. § 25-2)) Det er kun krav om at kontrakten tidligst kan inngås etter utløpet av en «rimelig karensperiode».

Hva som utgjør en «rimelig karensperiode» må fastsettes etter en konkret vurdering av den aktuelle anskaffelse, herunder anskaffelsens kompleksitet, omfang og verdi, og hvilke tildelingskriterier som er stilt. Ved ukompliserte anskaffelser av mindre verdi eller av hyllevarer, ved bruk av tildelingskriteriet «lavest pris» og ved anskaffelser som haster, vil det kunne fastsettes en kortere karensperiode enn ved mer kompliserte anskaffelser av større verdi.

Karensperioden som gis må uansett være tilstrekkelig lang til at leverandørene får reell mulighet til å vurdere om det er grunnlag for å etterprøve anskaffelsesprosessen ved å klage og/eller begjære midlertidig forføyning.

Dersom oppdragsgiver tar utgangspunkt i minimumsperioden på 10/15 dager, jf. kravene i forskriftens del III,((5^Jf. § 25-2)) vil dette alltid måtte anses som «rimelig tid». Oppdragsgiver kan etter omstendighetene vurdere det som hensiktsmessig med en lengre karensperiode.

Kravet om karensperiode gjelder ikke når oppdragsgiver ikke har plikt til å kunngjøre konkurransen.((6^Jf. § 8-17 femte ledd)) Dette gjelder for det første når oppdragsgiver inngår en tjenestekontrakt med vinneren eller en av vinnerne av en plan- og designkonkurranse, så lenge alle vinnerne av plan- og designkonkurransen blir invitert til å gi tilbud. For det andre gjelder det ved inngåelse av kontrakter om særlige tjenester som overstiger EØS-terskelverdiene etter unntakene i §§ 13-3 og 13-4. 

Kravet til karensperiode får heller ikke anvendelse når den valgte leverandør er den eneste berørte og når oppdragsgiver tildeler kontrakter under en rammeavtale.

For anskaffelser av særlige tjenester over EØS-terskelverdien i § 5-3 andre ledd gjelder reglene om karensperiode i § 25-2.

For nærmere informasjon om karensperiode, vises det til veiledningen til de tilsvarende bestemmelsene i forskriften del III i kapittel 37.2.

13.3 Suspensjon av oppdragsgivers adgang til å inngå kontrakt om særlige tjenester

Ved anskaffelser av særlige tjenester over EØS-terskelverdi i § 5-3 tredje ledd suspenderes oppdragsgivers adgang til å inngå en kontrakt dersom en leverandør begjærer midlertidig forføyning etter oppdragsgivers valg av leverandør.((7^Jf. § 10-3)) Ved slik suspensjon får reglene i § 25-3 anvendelse.((8^Jf. § 10-3 andre ledd)) Se veiledningen til disse reglene i kapittel 37.3.

13.4 Avlysning av konkurransen

Det følger av anskaffelsesforskriften § 10-4 første ledd at oppdragsgiver kan avlyse konkurransen dersom det foreligger en saklig grunn. Dette kan være aktuelt dersom det oppstår situasjoner som gjør at oppdragsgiver ikke kan, eller ikke ønsker, å gjennomføre konkurransen som opprinnelig tenkt. Avlysning innebærer at konkurransen avsluttes uten at kontrakt blir inngått. Avlysningen gjelder med øyeblikkelig virkning.

Oppdragsgiver har ingen kontraheringsplikt, det vil si ingen plikt til å inngå avtale.((9^Se NOU 2024: 9 punkt 35.1 og E-16/16 Fosen-Linjen I avsnitt 105)) Dermed kan konkurransen avlyses frem til kontrakt er inngått. Å avlyse en konkurranse uten at det er grunnlag for det, kan imidlertid føre til at oppdragsgiver blir erstatningsansvarlig.((10^Oppdragsgiver vil da kunne risikere erstatningsansvar nåde for positiv kontraktsinteresse (fortjenestetap) og negativ kontraktsinteresse (kostnader knyttet til deltakelse i konkurransen).))

Selv om det ikke reguleres direkte av bestemmelsen, kan oppdragsgiver også ha en plikt til å avlyse. Det skilles derfor i praksis mellom oppdragsgivers avlysningsrett og avlysningsplikt. Skillet fremkommer ikke i forskriften, men er forankret i KOFA- og rettspraksis.

Oppdragsgiver skal snarest mulig gi leverandørene en skriftlig meddelelse om avlysningen.((11^Jf. § 10-4 andre ledd)) Meddelelsen skal inneholde

• en kort begrunnelse
• eventuelle opplysninger om at oppdragsgiver vil gjennomføre en ny konkurranse om den samme anskaffelsen

Reglene om avlysning er regulert med likelydende bestemmelser i anskaffelsesforskriften del II og del III. Les mer om avlysning i omtalen for del III i punkt 37.4.

13.5 Anskaffelsesprotokoll

Anskaffelsesforskriften § 10-5 regulerer oppdragsgivers plikt til å føre protokoll for del II-anskaffelser. Reglene om føring av anskaffelsesprotokoll i § 10-5 i forskriftens del II og § 25-5 i forskriftens del III er svært like. Det vises derfor til veiledningen om disse reglene i kapitel 37.5. 

Fotnoter

¹Jf. § 10-1 første ledd

²Jf. definisjonen i § 4-5 bokstav g

³Jf. § 10-2

⁴Dette i motsetning til fristen på 10/15 dager for anskaffelser etter del III, jf. § 25-2

⁵Jf. § 25-2

⁶Jf. § 8-17 femte ledd

⁷Jf. § 10-3

⁸Jf. § 10-3 andre ledd

⁹Se NOU 2024: 9 punkt 35.1 og E-16/16 Fosen-Linjen I avsnitt 105

¹⁰Oppdragsgiver vil da kunne risikere erstatningsansvar nåde for positiv kontraktsinteresse (fortjenestetap) og negativ kontraktsinteresse (kostnader knyttet til deltakelse i konkurransen).

¹¹Jf. § 10-4 andre ledd