Eksempel i Eksempelbanken
Slik håndterte vi konkurs i totalentreprise
Rask kontraktshåndtering og god dialog med underentreprenører reddet Eidskog renseanlegg da totalentreprenøren gikk konkurs midt i prosjektet.
Anskaffelsestype: Fra totalentreprise til delt entreprise
Verdi: 89 mill. kr eks. mva (for selve renseanlegget)
Om anskaffelsen
GIVAS IKS er Kongsvinger, Grue, Nord-Odal, Sør-Odal og Eidskog kommuners felles vann- og avløpsselskap. I 2022 inngikk GIVAS kontrakt med Lafopa AS om totalentreprise for å bygge et nytt felles renseanlegg for tettstedene Magnor og Skotterud (Eidskog RA). Dette var dimensjonert for en belastning på 5000 personekvivalenter og i henhold til sekundærrensekrav.
Arbeidet startet sommeren 2022. Våren 2023 mottok oppdragsgiver varsel fra underentreprenører om manglende betaling fra totalentreprenøren Lafopa. Kort tid etter gikk Lafopa konkurs, mens prosjektet var om lag halvveis ferdigstilt.
Oppdragsgiver handlet raskt, gjennomførte tekniske vurderinger av utført arbeid og forhandlet fram nye kontrakter med underentreprenørene. Det gjorde at forsinkelsen som skyldtes konkursen, ble begrenset til om lag tre måneder og kostnadsoverskridelsen til 4,9 prosent for selve renseanlegget.
Framgangsmåte
Mars 2023: GIVAS mottok varsel fra lokal underleverandør om at de ikke fikk betalt. GIVAS holdt tilbake videre utbetalinger til totalentreprenøren etter å ha vurdert faktisk ferdigstillelsesgrad og risiko som følge av leverandørens økonomiske situasjon.
GIVAS gjennomførte en teknisk vurdering av det som var utført og fant at prosjektet var omtrent halvveis ferdigstilt.
19. mai: Deler av Lafopa kjøpt opp av ansatte.
7. juni: Lafopa slått konkurs. «Nye Lafopa» ønsket å overta kontraktens forpliktelser. GIVAS var positiv.
23. juni: GIVAS informert om at Nye Lafopa ikke var i stand til å overta fordi de ikke kom til enighet med underentreprenørene.
24. juni: GIVAS delte risikovurdering av alternativer med sitt styre. Hovedalternativene var å inngå ny totalentreprise eller dele opp i delentrepriser. Sistnevnte var anbefalt.
26. juni: GIVAS’ styre vedtok å heve kontrakten og gå i forhandlinger med de 3–4 største underentreprenørene for å ferdigstille prosjektet. Anskaffelsen ble gjort under forsyningsforskriften, slik at terskelverdier for konkurransegjennomføring ikke ble overskredet. For øvrig vurderte GIVAS at anskaffelsesregelverkets hasteklausul ville kunne brukes.
Juli–august: Individuelle forhandlinger og inngåelse av nye kontrakter med underentreprenørene. GIVAS klarte blant annet å få garantier for arbeidet de hadde gjort under den gamle kontrakten. Flere underentreprenører strakk seg langt, også der de hadde utestående krav mot konkursboet. Flere gikk på større tap, både lokale og andre entreprenører.
August–september: Prosjektet i gang igjen med tre måneders forsinkelse, og Lafopas opprinnelige prosjektleder leid inn av GIVAS.
Desember 2024: Renseanlegget satt i drift. Det var ti måneder forsinket. Syv av disse skyldtes feil og mangler på det som var utført av Lafopa, mens tre skyldtes konkursen.
Oppdragsgiverens råd og erfaringer
Ikke stol på kredittsøk for å avdekke økonomiske problemer. Selv på konkursdagen hadde Lafopa ingen betalingsanmerkninger. Gode relasjoner mellom entreprenører gjør at utestående betalinger ikke blir rapportert.
Her var det en lokal underentreprenør som rapporterte til GIVAS. Sørg for at underentreprenørene fra start vet at de plikter å rapportere til oppdragsgiver om utfordringer.
Vurder flere handlingsalternativer, og dokumenter hvorfor valgt løsning er best. Da gir anskaffelsesregelverket betydelig handlingsrom.
Valget om delt entreprise og individuelle forhandlinger med eksisterende underentreprenører var sannsynligvis avgjørende for å unngå store budsjettøkninger. Underentreprenørene anså antakelig nedlagt arbeid som «sunk cost» og ønsket å fullføre for anerkjennelsens skyld.
Overgangen fra totalentreprise til delt entreprise medførte økt behov for prosjektstyring, økonomioppfølging og juridisk bistand. En viktig suksessfaktor var at GIVAS kunne leie inn Lafopas prosjektleder for å fortsette i rollen. For øvrig klarte GIVAS å løse de ekstra oppgavene med sin ordinære bemanning.
Tilhørende dokumenter
Dokumentene er ikke behandlet for universell utforming. Kontakt oss hvis du trenger hjelp til å få tilgang til det som står der.
Kontakt
- 404 34 830 (kl. 9–12)
- Kontaktskjema