Eksempel i Eksempelbanken
Elbil funker for pasientreiser i Nord-Norge
I Helse Nords nye drosjeavtaler er alle pasientreiser elektriske, med unntak når manglende infrastruktur eller klimatiske forhold krever det.
Anskaffelsestype: Rammeavtaler, 3+1 år
Verdi: Omkring 300 mill. kr per år for hele Helse Nord
Leverandører: 55 avtaler inngått i 2025
Om anskaffelsen
I Nordland står pasientreiser for 43 prosent av hele taximarkedet, og i Troms og Finnmark 31 prosent. Dette gir helseforetakene markedsmakt til å omstille næringen.
Siden 2017 har Helse Nord har gradvis skrudd til krav og kriterier i anbudene for å kutte utslippene fra pasientreiser, i tråd med at elbilteknologi og ladeinfrastruktur har blitt modent.
Fra 2025-anbudene er alle tilbudte kjøretøy elektriske, med dispensasjoner for kommuner der taxiselskapene har bedt om det, og i den grad det kan begrunnes med mangel på ladeinfrastruktur eller klimatiske forhold. Det gjelder i 21 kommuner – alle på Helgeland eller i Finnmark. I tillegg gir retningslinjene for alle pasientreiser i Helse Nord leverandørene mulighet til å bruke andre kjøretøy når elbil er «åpenbart uhensiktsmessig» .
Framgangsmåte
- Styret i Helse Nord vedtok i 2016 en anskaffelsesstrategi for anbud i landeveistransport, med klima og miljø som satsningsområde. Ledelsen i Helse Nord har prioritert dette i alle påfølgende anbudskonkurranser.
- Helse Nord har uttrykt en tydelig forventning til taxibransjen om at de bør kjøpe utslippsfrie kjøretøy hvis de ønsker å vinne framtidige anbud.
- Anskaffelsesmiljøet i Helse Nord har kartlagt markedet med jevne mellomrom, for å avklare hva som er realistiske mål for nullutslippskjøretøy. De har kartlagt eksisterende og planlagt ladeinfrastruktur, økonomiske forhold i taxinæringen, samt leveringstid på materiell.
- I anbudene har Helse Nord gradvis trappet opp krav og kriterier for klima og miljø. Fra 2025 er det stilt krav om å kun anvende nullutslippsbiler. Tilbydere kan søke om dispensasjon fra kravet, noe Helse Nord har gitt på bakgrunn av tilgang på ladeinfrastruktur og klimatiske forhold. De innebærer at fossile kjøretøy kan benyttes unntaksvis ved samtidighetskonflikter eller i tilfeller hvor det er åpenbart uhensiktsmessig å benytte elbil. Det er kun tre små avtaler (for Vega, Bugøynes og Pasvik) som mangler elbiler.
- Rammeavtalene ble lyst ut som åpne anbudskonkurranser, én for hvert av de fire sykehusene under Helse Nord. For Helgelandsykehuset ble det gitt dispensasjoner for seks av åtte kommuner. For Nordlandssykehusets ti avtaler ble det ikke søkt om dispensasjoner.
- Der det ikke kom inn tilbud i åpen anbudskonkurranse, ble det gjennomført konkurranser med forhandlinger. For Universitetssykehuset i Nord-Norge (UNN), valgte man, etter å ha forsøkt forhandlinger, å inngå avtaler om dagbiler – det vil si at UNN disponerer bilene hele dagen, noe som gjør avtalene mer attraktive. Her var ingen dispensasjoner fra nullutslippskravet nødvendige. For Finnmarksykehuset er det gjennomført seks runder med forhandlinger, og rammeavtaler er inngått for alle avtaleområder unntatt Kirkenes. Det er gitt dispensasjoner alle avtaleområder unntatt Alta.
Oppdragsgiverens råd og erfaringer
- Utviklingen av markedet for elektriske kjøretøy går fort. Vi har siden 2016 fulgt med på utviklingen av kjøretøy og ladeinfrastruktur, og tilpasset ambisjonsnivået deretter.
- For 2025-anbudene så vi at vi måtte lage rammeverk for dispensasjoner fra nullutslippskravet, for å sikre like konkurransevilkår. Konkurransegrunnlagets kravspesifikasjon oppga infrastruktur og klimatiske forhold som grunnlag for dispensasjon, og vi detaljerte internt i forkant av evalueringen hva det betydde:
- Infrastruktur: 1) Er det tilgang på hurtiglader i avtaleområdet? 2) Hvor god tilgang på hurtiglader er det på vei til sentralsykehus?
- Klima: 1) Er middeltemperatur under -10 grader i januar? (Gjelder 4 kommuner i Finnmark) 2) Hvor mange fjelloverganger er det fra avtaleområdet til sentralsykehus?
- Alle som søkte, fikk dispensasjon.
- Anbudsprosessene har skapt oppmerksomhet i media, blant annet da en taxi gikk tom for strøm med pasient om bord mellom Alta og Hammerfest på grunn av en teknisk feil med bilen. Taxiselskapet hadde ikke søkt om dispensasjon fra nullutslippskravet, og har i ettertid uttalt at elbiler i Finnmark ikke utgjør noen økt risiko.
- Helse Nord har hele tida hatt nytte av å samarbeide med fylkeskommunene, som også anskaffer betydelige taxitjenester.
Tilhørende dokumenter
Dokumentene er ikke behandlet for universell utforming. Kontakt oss hvis du trenger hjelp til å få tilgang til det som står der.
Trenger du hjelp med en anskaffelse?
Kontakt
- 404 34 830 (kl. 9–12)
- Kontaktskjema