Kartlegge nåsituasjonen

Oppdragsgiver skal ta hensyn til klima og miljø i alle anskaffelser for å redusere anskaffelsens samlede klimaavtrykk og miljøbelastning. 

I anskaffelser som er kunngjøringspliktige etter forskrifter fastsatt med hjemmel i denne loven, skal oppdragsgiver som vekter tildelingskriteriene, vekte klima- og miljøhensyn med minimum tretti prosent. Hvis oppdragsgiver angir tildelingskriteriene i prioritert rekkefølge, skal klima- og miljøhensyn være blant de tre høyest prioriterte. Tildelingskriterier etter første og andre punktum kan erstattes eller kombineres med klima- og miljøkrav i kravspesifikasjonen dersom dette gir en bedre klima- eller miljøeffekt. Dette skal begrunnes i anskaffelsesdokumentene.  

Forpliktelsene etter første og andre ledd gjelder ikke dersom anskaffelsen etter sin art har et uvesentlig klimaavtrykk og miljøbelastning, eller dersom forpliktelsene går på bekostning av vesentlige interesser innenfor helse, sikkerhet eller beredskap. Dette skal begrunnes i anskaffelsesdokumentene.

Dere må kartlegge anskaffelsesporteføljen deres, og vurdere hvilke klimaavtrykk og miljøbelastninger som er mest aktuelle for deres anskaffelser. Deretter må dere sette mål, prioritere og lage en langsiktig plan for hvordan dere skal ivareta klima- og miljøhensyn i anskaffelsene. 

Virksomheten kan ha spesifikke mål for å redusere klimaavtrykk og miljøbelastningen av anskaffelsene sine. Et slikt mål kan være andel utslippsfrie anleggsplasser innen år 20XX, eller at man kun skal kjøpe gjenbrukte møbler fra år 20XX. Ved å inkludere denne typen mål i anskaffelsesstrategien gir dere leverandørmarkedet et signal og et kunnskapsgrunnlag de kan bruke som basis for sine egne strategiske veivalg. 

UFF-rammeverket (Unngå, Flytte, Forbedre) bør være sentralt i arbeidet med anskaffelsesstrategien. Dette innebærer at dere ikke bare vurderer hvordan dere skal gjennomføre anskaffelsene, men også hvilke anskaffelser dere kan unngå helt eller delvis. Dette kan for eksempel bety at dere heller kjøper brukt, reparerer, bruker deleløsninger eller leier fremfor å eie.   

Det er ingen fasit for hvordan virksomheter skal ta hensyn til klima og miljø i anskaffelsesstrategien. Det viktigste er at dere tenker gjennom hvilke satsningsområder og ambisjonsnivå som er riktig for deres virksomhet, og bruker strategien til å løfte frem deres prioriterte mål. 

Få mer veiledning om klima- og miljøhensyn i veileder til regler om klima- og miljøhensyn i offentlige anskaffelser. 

Forpliktelsene etter § 5b gjelder ikke dersom oppdragsgiver i lov eller forskrift fastsatt med hjemmel i denne loven er pålagt å stille standardiserte minimumskrav eller -kriterier til klimaavtrykk eller miljøbelastning. Kravene eller kriteriene må gjelde hovedytelsen som anskaffes.  

Departementet kan gi forskrift om standardiserte minimumskrav og -kriterier om klimaavtrykk og miljøbelastning. 

Enkelte anskaffelseskategorier er omfattet av standardiserte minimumskrav, for å gjøre det enklere å ta hensyn til klima og miljø på en helhetlig måte uten å måtte ta stilling til vekting i hver konkurranse. 

Standardiserte minimumskrav gjelder i hovedsak for anskaffelser innenfor transport. Standardiserte minimumskrav for bygg- og anleggsplasser er per mai 2026 på høring. 

Anskaffelsesstrategien bør være tydelig på hvilke minimumskrav virksomheten planlegger å stille, og hvilke ambisjoner man eventuelt har utover å stille minimumskrav. Eksempler på to ambisjonsnivåer kan være: 

1. Der det finnes standardiserte minimumskrav skal virksomheten benytte seg av disse.  
2. Virksomheten har et mål om at all massehåndtering skal gjøres utslippsfritt innen 20XX. I tillegg til standardiserte minimumskrav vil vi derfor vekte utslipp fra transporttjenester med XX %. 

Tydelige målsetninger gjør det enklere for virksomheten å følge opp de strategiske målene, og for leverandørmarkedet å forberede seg på kommende anskaffelser.  

Gjeldende minimumskrav per mai 2026:

• Forskrift om utslippskrav til kjøretøy ved offentlig anskaffelse til veitransport ( Lovdata) 
• Forskrift om krav til nullutslipp av klimagasser ved offentlig anskaffelse av sjøtransport (Lovdata) 

Få mer veiledning om transport.

Oppdragsgiver kan stille krav eller kriterier i alle ledd av en anskaffelsesprosess for å ivareta sikkerhets- og beredskapshensyn. Oppdragsgiver bør vurdere å stille krav i anskaffelser der det er relevant.

Anskaffelsesloven § 5d pålegger ingen konkrete plikter eller rettigheter, men tydeliggjør at oppdragsgiver kan stille krav og kriterier knyttet til sikkerhet og beredskap i alle deler av en anskaffelsesprosess. Dette kan være krav til leverandørens kvalifikasjoner, kravspesifikasjoner, tildelingskriterier eller kontraktsvilkår. 

Eksempler kan være kvalifikasjonskrav som gjelder leverandørens kompetanse og erfaring om sikkerhet, krav i kravspesifikasjonen til informasjonssikkerhet eller krav til konfidensialitet, beredskapslagre mv. 

Risikoen og behovet for å stille konkrete krav eller kriterier til sikkerhet og beredskap varierer mellom ulike oppdragsgivere og ulike anskaffelser. Kartleggingen av hvilke kategorier som er relevant for dere og en risikovurdering av anskaffelsesporteføljen, kan gi informasjon om hvilke kategorier og anskaffelser det er relevant å stille krav om sikkerhet og beredskap.

Anskaffelsesstrategien bør omfatte mål, prioriteringer og en langsiktig plan for hvordan dere skal ivareta sikkerhet- og beredskapshensyn i relevante anskaffelser.

Få mer veiledning om sikkerhet og beredskap.

I tjeneste- og bygge- og anleggskontrakter skal oppdragsgiver stille kontraktskrav om at ansatte og innleide hos leverandør og underleverandør som direkte medvirker til å oppfylle kontrakten, minst har: 

1. lønn- og arbeidsvilkår som er i samsvar med gjeldende forskrifter om allmenngjort tariffavtale gitt med hjemmel i lov 4.juni 1993 nr. 58 om allmenngjøring av tariffavtaler § 5, eller 
2. lønns- og arbeidsvilkår som er i samsvar med bestemmelser om arbeidstid, lønn, herunder overtidstillegg, skift- og turnustillegg og ulempetillegg, og dekning av utgifter til reise, kost og losji i en gjeldende landsomfattende tariffavtale for den aktuelle bransje.

Kravene gjelder når kontraktens verdi er lik eller overstiger kunngjøringsplikt for vare- og tjenestekontrakter.  

Oppdragsgiver skal i kontrakten kreve at leverandør og underleverandør på forespørsel dokumenterer overholdelse av kontraktsvilkårene. 

Denne bestemmelsen pålegger dere å stille kontraktsvilkår enten i samsvar med forskrift om allmenngjort tariffavtale eller landsomfattende tariffavtale. Plikten gjelder for ansatte og innleide hos leverandør eller underleverandør som direkte medvirker til å oppfylle kontrakten. Bestemmelsen gjelder kun arbeid som utføres på den aktuelle kontrakten med oppdragsgiver.  

Dere plikter også å innta kontraktsvilkår om at leverandør eller underleverandør må dokumentere at kravene til lønns- og arbeidsvilkår er oppfylt. Aktuell dokumentasjon kan for eksempel være arbeidsavtaler, arbeidsplaner, timelister og lønnslipper. Dokumentasjonen sikrer at dere kan gjennomføre nødvendig kontroll i henhold til § 5i.

Videre må dere innta kontraktsrettslige sanksjoner dersom leverandør eller underleverandør bryter kontraktsvilkårene. 

Dersom anskaffelsesporteføljen deres inneholder anskaffelser hvor det er plikt til å stille krav til lønns- og arbeidsvilkår, må dere settes mål, prioritere og lage en langsiktig plan for hvordan dere skal ivareta krav til lønns- og arbeidsvilkår samt krav om å føre kontroll i anskaffelsene. 

Dere bør kartlegge anskaffelsesporteføljen for å identifisere anskaffelser med størst risiko for arbeidslivskriminalitet og sosial dumping. På bakgrunn av denne kartleggingen kan dere prioritere tiltak som kompetanseutvikling og kapasitet for å følge opp og kontrollere krav til lønns- og arbeidsvilkår.  

Få mer veiledning om kontraktsvilkår om lønns- og arbeidsvilkår.

I bygge- og anleggskontrakter og kontrakter om renholdstjenester skal oppdragsgiver stille kontraktsvilkår om at ansatte og innleide hos leverandør og underleverandører som direkte medvirker til å oppfylle kontrakten, har følgende: 

1. Obligatorisk tjenestepensjon i samsvar med lov om obligatorisk tjenestepensjon. 
2. HMS-kort i samsvar med krav til HMS-kort fastsatt i forskrifter gitt med hjemmel i arbeidsmiljøloven §§ 1-4 og 4-1 om sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- eller anleggsplasser.  

I bygge- og anleggskontrakter skal oppdragsgiver i tillegg stille kontraktsvilkår om informasjonsplikt og språkferdigheter i samsvar med krav om sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- eller anleggsplasser fastsatt i forskrift gitt med hjemmel i arbeidsmiljøloven §§ 1-4 og 4-1 om sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- eller anleggsplasser. 

Kravet gjelder når kontraktens verdi er lik eller overstiger kunngjøringsplikt for vare- og tjenestekontrakter.  

Oppdragsgiver skal i kontrakten kreve at leverandør og underleverandører på forespørsel dokumenterer overholdelse av kontraktsvilkårene. 

Bestemmelsen pålegger dere å stille krav til lønns- og arbeidsvilkår i bygge-, anleggs- og renholdskontrakter. Bestemmelsen gjelder for kontrakter der leverandøren skal utføre bygge- eller anleggsarbeider, eller renholdstjenester som omfattes av CPV-kode 909100000.  

Dere skal stille krav om obligatorisk tjenestepensjon og HMS-kort i bygge- og anleggskontrakter og renholdskontrakter. I bygge- og anleggskontrakter skal dere også stilles krav om informasjonsplikt og språkferdigheter. Bestemmelsen supplerer § 5e som stiller generelle krav til lønns- og arbeidsvilkår i tjeneste- og bygge- og anleggskontrakter.  

Bestemmelsen pålegger dere å stille kontraktsvilkår om lønns- og arbeidsvilkår for ansatte, og innleide hos leverandør og underleverandør, som direkte medvirker til å oppfylle kontrakten. Bestemmelsen gjelder kun arbeid som utføres på den aktuelle kontrakten.

Dere skal videre stille krav om at leverandør eller underleverandør må utlevere dokumentasjon som viser at kravene til lønns- og arbeidsvilkår er oppfylt. Dette gir dere grunnlag for å gjennomføre kontroll av at kravene til lønns- og arbeidsvilkår etterleves.  

Videre må dere innta kontraktsrettslige sanksjoner dersom leverandør eller underleverandør bryter kontraktsvilkårene.

Dersom anskaffelsesporteføljen deres inneholder bygge- og anleggs- og renholdsanskaffelser hvor det er plikt til å stille krav til lønns- og arbeidsvilkår, må dere settes mål, prioritere og lage en langsiktig plan for hvordan dere skal ivareta kravene. Dette gjelder også ivaretakelse av kontrollplikten. 

Dere bør kartlegge anskaffelsesporteføljen for å identifisere anskaffelser med størst risiko for arbeidslivskriminalitet og sosial dumping. På bakgrunn av denne kartleggingen kan dere prioritere tiltak som kompetanseutvikling og kapasitet for å følge opp og kontrollere krav til lønns- og arbeidsvilkår.

Få mer veiledning om kontraktsvilkår om lønns- og arbeidsvilkår i bygge-, anleggs- og renholdskontrakter i veileder om forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter.

I kontrakter om utførelse av bygg- og anleggsarbeider eller renholdstjenester skal oppdragsgiver stille kontraktsvilkår om at lønn og annen godtgjørelse skal utbetales via bank eller annet foretak med rett til å drive betalingsformidling. Kravet gjelder utbetalinger til ansatte og innleide som direkte medvirker i utførelsen av arbeidet eller tjenesten. 

Kravet gjelder når kontraktens verdi er lik eller overstiger kunngjøringsplikt for vare- og tjenestekontrakter. 

Oppdragsgiver skal stille kontraktsvilkår om at leverandør og underleverandører på forespørsel dokumenterer overholdelse av kontraktsvilkåret. 

Alle avtaler leverandøren inngår om utføring av arbeid under kontrakten, skal inneholde tilsvarende bestemmelser.  

Unntaket for andre betalingsmåter i medhold av skatteloven § 6-51 tredje ledd gjelder så langt det passer.  

Unntaket i arbeidsmiljøloven § 14-15 annet ledd gjelder så langt det passer. 

Bestemmelsen pålegger dere å stille kontraktsvilkår om krav til betaling av lønn og annen godtgjørelse via bank eller annet foretak med rett til å drive betalingsformidling. Plikten gjelder kun for kontrakter om utførelse av bygge- og anleggs arbeider eller renholdstjenester omfattet av CPV-kode 909100000. 

Formålet med bestemmelsene er å motvirke arbeidslivskriminalitet gjennom økt transparens og sporbarhet i betalinger i leverandørkjeden og i offentlige kontrakter. Sporbarhet for betalinger bidrar blant annet til mer effektiv kontroll av om plikten til å stille krav til lønns- og arbeidsvilkår overholdes. 

Dere plikter å stille kontraktsvilkår om at lønn og annen godtgjørelse i forbindelse med bygge- og anleggsarbeider eller renholdstjenester skal betales via bank eller annet foretak med rett til å drive betalingsformidling. Kravet gjelder utbetalinger til ansatte og innleide som direkte medvirker i utførelsen av arbeidet eller tjenesten. 

Dere skal videre stille krav om at leverandør eller underleverandør må utlevere dokumentasjon som viser at kravene til lønns- og arbeidsvilkår er oppfylt. Dette gir dere grunnlag for å gjennomføre kontroll av at kravene til lønns- og arbeidsvilkår etterleves.  

Videre må dere innta kontraktsrettslige sanksjoner dersom leverandør eller underleverandør bryter kontraktsvilkårene.

Dersom anskaffelsesporteføljen deres inneholder bygge- og anleggs- og renholdsanskaffelser hvor det er plikt til å stille krav om betaling av lønn eller annen godtgjørelse via bank, må dere sette mål, prioritere og lage en langsiktig plan for hvordan dere skal ivareta kravene. Dette gjelder også ivaretakelse av kontrollplikten. Dere kan for eksempel se dette i sammenheng med kontroll av krav til lønns- og arbeidsvilkår, og prioritere tiltak som kompetanseutvikling og kapasitet for å følge opp og kontrollere relevante kontrakter.

Få mer veiledning om kontraktsvilkår om betaling av lønn og annen godtgjørelse via bank eller annet foretak med rett til å drive betalingsformidling.

I tjenestekontrakter og kontrakter om bygge- og anleggsarbeider skal oppdragsgiver stille kontraktsvilkår om at leverandør er tilknyttet en lærlingordning. Oppdragsgiver skal også stille kontraktsvilkår om at minst ti prosent av arbeidet utføres av lærlinger, og at minst én av dem som deltar i arbeidet med å oppfylle kontrakten skal være lærling.  

Kravene etter første ledd gjelder når følgende vilkår er oppfylt:  

• Kontraktens verdi er lik eller overstiger kunngjøringsplikten. 
• Kontrakten har en varighet på over tre måneder. 
• Kontraktens hovedelement omfatter arbeider der det er relevant å benytte arbeidskraft med fag- eller svennebrev. 
• Det er et særlig behov for læreplasser. Med dette menes at underdekningen på læreplasser er mer enn ti prosent av søkertallet til læreplasser innenfor et utdanningsprogram.  

Utenlandske leverandører kan oppfylle kontraktsvilkåret ved å benytte lærling fra en lærlingordning i opprinnelseslandet. Dersom opprinnelseslandet ikke har en lærlingordning, kan kontraktsvilkåret oppfylles ved å benytte praksiselev fra en opplæringsordning i opprinnelseslandet. 

Kravene etter første ledd gjelder ikke når et slikt kontraktsvilkår er uforholdsmessig sett hen til kontraktens innhold, omfanget av arbeidet der det er relevant å benytt arbeidskraft med fag- eller svennebrev, eller av andre grunner.  

Kontraktsvilkåret er oppfylt dersom en leverandør som er tilknyttet en lærlingordning, kan dokumentere ett av følgende forhold: 

• At det er gjort reelle forsøk på å inngå kontrakt med læring uten å lykkes 
• At lærlingen ikke kan benyttes i kontraktsarbeidet på grunn av forhold med lærlingen, og reelle forsøk på å inngå kontrakt med ny lærling ikke har lykkes.

Bestemmelsen pålegger dere å stille kontraktsvilkår om bruk av lærlinger i visse tilfeller. Formålet er å sikre et tilstrekkelig antall læreplasser for elever i yrkesfaglig utdanning og et tilstrekkelig antall kvalifiserte arbeidere med fag- eller svennebrev. Bestemmelsen skal også motvirke økonomisk kriminalitet. 

Dere må vurdere om vilkårene i § 5h bokstav a til d er oppfylt for at plikten til å stille kontraktsvilkår inntrer. Plikten til å stille kontraktsvilkår gjelder ikke når kontraktsvilkåret er uforholdsmessig sett hen til kontraktens innhold, omfanget av arbeidet der det er relevant å benytte arbeidskraft med fag- eller svennebrev, eller av andre grunner». Bestemmelsen skal sikre at kontraktsvilkår om bruk av lærlinger står i forhold til leveransen.   

Dersom vilkårene er oppfylt, skal dere stille kontraktsvilkår om at leverandør er tilknyttet en lærlingordning. Dere skal også stille krav om at minst 10 prosent av arbeidet utføres av lærlinger, og at minst én av dem som deltar i arbeidet med å oppfylle kontrakten, skal være lærling.

Dersom anskaffelsesporteføljen deres inneholder anskaffelser hvor det kan være plikt til å stille krav om bruk av lærlinger, må dere sette mål, prioritere og lage en langsiktig plan for hvordan dere skal ivareta krav om bruk av lærlinger i relevante anskaffelser. Dette kan for eksempel være tiltak knyttet til utvikling av kompetanse og kapasitet til å følge opp og kontrollere aktuelle kontrakter.

Få mer veiledning om kontraktsvilkår om bruk av lærlinger i veileder om bruk av lærlinger i offentlige kontrakter.

Oppdragsgiver skal føre nødvendig kontroll av at kontraktsvilkårene som nevnt i §§ 5e første ledd, 5f første ledd, 5g og 5h overholdes. Risikovurderingen og etterfølgende dokumentasjonskontroll skal dokumenteres. 

Leverandører og underleverandører skal på forespørsel utlevere nødvendig dokumentasjon til oppdragsgiver for å dokumentere overholdelse av kontraktsvilkår som nevnt i §§ 5e, 5f og 5g. 

Bestemmelsen pålegger dere å føre nødvendig kontroll med at kontraktsvilkår om krav til lønns- og arbeidsvilkår etter anskaffelsesloven §§ 5e og 5f, kontraktsvilkår om betaling av lønn og annen godtgjørelse via bank etter § 5g og kontraktsvilkår om bruk av lærlinger etter 5h, overholdes av leverandører og underleverandører. Bestemmelsen inneholder også plikt for leverandører og underleverandører til å utlevere nødvendig dokumentasjon for å dokumentere at kontraktsvilkårene overholdes.

Kontrollplikten bidrar til å motvirke arbeidslivskriminalitet og sosial dumping i forbindelse med offentlige kontrakter og sikrer anstendige arbeidsvilkår for arbeidstakere som utfører arbeid på de aktuelle kontraktene.   

Dere plikter å føre «nødvendig kontroll» av om ovennevnte kontraktsvilkår overholdes. Omfanget av kontroll må tilpasses risikoforholdene på den enkelte kontrakt. Ved lav risiko for brudd, kan kontrollen avsluttes etter risikovurderingen. Ved høy risiko for brudd, plikter dere å gjennomføre etterfølgende dokumentasjonsbasert kontroll. 

Dere plikter å dokumentere risikovurderingen og eventuell etterfølgende dokumentasjonsbasert kontroll. Leverandør og eventuell underleverandør plikter, på forespørsel, å utlevere nødvendig dokumentasjon for å dokumentere overholdelse av kontraktsvilkårene om krav til lønns- og arbeidsvilkår og krav om betaling av lønn via bank.

Dersom anskaffelsesporteføljen deres inneholder anskaffelser som omfattes av plikten til å stille kontraktsvilkår om krav til lønns- og arbeidsvilkår, krav om betaling av lønn via bank eller krav om bruk av lærlinger, må dere oppstille mål, prioritere og lage en langsiktig plan også for ivaretakelse av kontrollplikten. Dette sikrer at dere bygger kompetanse samt avsetter tilstrekkelige ressurser til å gjennomføre kontroll av aktuelle kontrakter.

Få mer veiledning om krav til kontroll.

Arbeidstilsynet fører innenfor sitt myndighetsområde tilsyn med at pliktene etter §§ 5e, 5f og 5i overholdes. Tilsynet gir pålegg og treffer enkeltvedtak som er nødvendige for gjennomføring av bestemmelsen. Arbeidsmiljøloven §§ 18-4, 18-5, 18-6 første, andre, sjette, sjuende og åttende ledd samt §§ 18-7, 18-8, 18-10 a, 18-12 og 18-13 får tilsvarende anvendelse. 

Havindustritilsynet har innenfor sitt myndighetsområde tilsvarende tilsynsansvar og myndighet. 

Denne paragrafen oppgir hvem som har tilsynsmyndighet til spesifiserte samfunnshensyn. § 5j trenger dere ikke å omtale i anskaffelsesstrategien.

Oppdragsgiver skal stille kontraktsvilkår om at leverandør ikke har mer enn to ledd i leverandørkjeden under seg når leverandøren skal utføre bygge- og anleggsarbeider eller renholdstjenester. 

Kravet gjelder når kontraktens verdi er lik eller overstiger kunngjøringsplikt for vare- og tjenestekontrakter.  

Oppdragsgiver kan åpne for flere ledd i leverandørkjeden dersom det er nødvendig for å sikre tilstrekkelig konkurranse. Det maksimale antallet ledd skal angis i kontrakten.  

Etter at kontrakt er inngått, kan oppdragsgiver godta flere ledd dersom det på grunn av uforutsette omstendigheter er nødvendig for å få gjennomført kontrakten.

Bestemmelsen pålegger dere en plikt til å stille kontraktsvilkår om begrensning i antall ledd underleverandører i leverandørkjeden.   

Formålet med bestemmelsen er å motvirke arbeidslivskriminalitet og sosial dumping. Risikoen for økonomisk kriminalitet og sosial dumping er særlig til stede der det er lange leverandørkjeder og vanskelig å holde oversikt. Begrensningen av antall ledd underleverandører gjør det lettere å føre kontroll og ha kommunikasjon med de enkelte ledd i kjeden, og kan lette kontrollen av lønns- og arbeidsvilkår. 

Kravet om å begrense antall ledd underleverandører gjelder når leverandøren skal utføre bygge- og anleggsarbeider eller renholdstjenester.  

Dere skal stille kontraktsvilkår om at leverandør ikke har mer enn to ledd i leverandørkjeden under seg. Det betyr at det maksimalt kan være tre ledd i leverandørkjeden. 

I enkelte anskaffelser kan det være behov for å åpne opp for flere ledd i leverandørkjeden. Bestemmelsen inneholder derfor unntak for å sikre tilstrekkelig konkurranse og unntak grunnet uforutsette omstendigheter.

Dersom anskaffelsesporteføljen deres inneholder anskaffelser hvor det kan være plikt til å stille kontraktsvilkår om begrensning av antall ledd i leverandørkjeden, må dere sette mål, prioritere og lage en langsiktig plan for hvordan dere skal ivareta kravet i relevante anskaffelser. Dere kan for eksempel se dette i sammenheng med tiltak for å bygge kompetanse. Dere kan også dette i sammenheng med kontroll av kontrakter der det er stilt krav til lønns- og arbeidsvilkår eller krav om bruk av lærlinger. 

Få mer veiledning om kontraktsvilkår om begrensning i antall ledd i leverandørkjeden.

Oppdragsgiver skal kreve at den valgte leverandøren gjør tilgjengelig opplysninger eller fremviser attest for skatt og merverdiavgift som dokumenterer etterlevelse av skatte- og avgiftsmessige forhold. Dette gjelder kun for norske leverandører.  

Opplysningene eller attesten skal ikke være eldre enn seks måneder regnet fra den dato oppdragsgiver meddeler hvem som har vunnet kontrakten. 

Ved bygge- og anleggskontrakter skal leverandøren kreve at norske underleverandører gjør tilgjengelig opplysninger eller fremviser attest for skatt og merverdiavgift som dokumenterer etterlevelse av skatte- og avgiftsmessige forhold ved inngåelse av kontrakter i tilknytning til oppdraget som overstiger en verdi på 500 000 kroner eksklusive merverdiavgift. 

Brudd på leverandørens plikt etter tredje ledd til å kreve dokumentasjon gir oppdragsgiver rett til å kreve at leverandøren erstatter vedkommende underleverandør med en underleverandør som kan levere dokumentasjon av skatte- og avgiftsmessige forhold. Oppdragsgiver kan også kreve at leverandøren erstatter en underleverandør som ikke har oppfylt sine forpliktelser til å betale skatter og avgifter. Eventuelle økonomiske krav fra underleverandører eller omkostninger for øvrig som følge av heving av avtaler med underleverandører i denne forbindelse, skal bæres av leverandøren.

Dere skal kreve at den valgte leverandøren gjør tilgjengelig attest for skatt og merverdiavgift for alle anskaffelser. Kun den leverandøren som vinner konkurransen må levere attest for skatt og merverdiavgift, og det er ikke nødvendig å innhente dokumentasjon fra de øvrige deltagerne i konkurransen. Kravet om å fremlegge attest for skatt og merverdiavgift gjelder kun for norske leverandører.  

Bestemmelsen gjelder fra lovens innslagspunkt.  

Ved bygge- og anleggskontrakter skal leverandørene tilsvarende kreve skatteattest fra alle norske underleverandører ved inngåelse av kontrakter i tilknytning til oppdraget, som overstiger en verdi på 500.000 ekskl. mva.   

Ved brudd på leverandørens plikt til å kreve skatteattest fra underleverandører, har dere rett til å kreve at leverandøren erstatter vedkommende underleverandør med en underleverandør som kan levere skatteattest.  

Dersom valgte leverandører ikke oppfyller krav til attest for skatt og merverdiavgift har dere avvisningsplikt eller avvisningsrett, i tråd med anskaffelsesforskriften § 24-2 for del III anskaffelser og avvisningsrett etter § 9-5 tredje ledd bokstav a for del II anskaffelser. 

Dere må legge til rette for at dere ivaretar kravet i virksomhetens anskaffelser med en verdi som er lik eller overstiger lovens innslagspunkt.

Få mer veiledning om dokumentasjon av skatte- og avgiftsmessige forhold.

Ved anskaffelser hvor det er risiko for brudd på grunnleggende menneskerettigheter og anstendige arbeidsforhold, bør oppdragsgiver stille krav eller kriterier for å motvirke at slike brudd oppstår. 

Anskaffelsesstrategien skal sikre at virksomheten arbeider systematisk og risikobasert med ansvarlige anskaffelser, og at hensynet til grunnleggende menneskerettigheter og anstendige arbeidsforhold blir integrert i planlegging, gjennomføring og oppfølging av anskaffelser. Anskaffelsesstrategien bør derfor beskrive: 

• hvilke anskaffelsesområder dere vurderer som høy risiko
• hvilke typer krav, kriterier og kontraktsvilkår dere planlegger å bruke
• hvordan dere skal følge opp kontrakter
• hvordan dere vil bygge kompetanse og arbeide med kontinuerlig forbedring
• hvordan dere vil bruke bærekraftsertifiserte produkter og merkeordninger der markedet tilbyr dette

Tydelige målsetninger gjør det enklere å følge opp strategiske mål over tid, og gir leverandørmarkedet forutsigbarhet om hvilke forventninger virksomheten stiller. 

Eksempler på ambisjonsnivå kan være:  

1. Virksomheten skal identifisere anskaffelser med høy risiko for brudd på grunnleggende menneskerettigheter og anstendige arbeidsforhold, og bruke relevante krav og kontraktsvilkår i disse anskaffelsene. Der markedet tilbyr bærekraftsertifiserte produkter, skal virksomheten som hovedregel stille krav om slike produkter eller tilsvarende dokumentasjon.
2. Virksomheten har et mål om at alle prioriterte høyrisikoanskaffelser skal følges opp systematisk gjennom kontraktsperioden. Dette kan blant annet omfatte dokumentasjonskontroll, dialog med leverandører og risikobasert kontraktsoppfølging. Virksomheten har også et mål om å øke andelen bærekraftsertifiserte produkter i prioriterte anskaffelseskategorier innen 20XX.  

Strategien bør være tilpasset virksomhetens størrelse, anskaffelsesportefølje og risikobilde. For mindre virksomheter kan det være tilstrekkelig å prioritere enkelte høyrisikoområder, stille krav til sertifiseringer for bærekraftig produksjon der grunnleggende menneskerettigheter og anstendige arbeidsforhold er ivaretatt, og etablere enkle rutiner for oppfølging. For eksempel å følge opp at leverandøren faktisk leverer sertifiserte produkter og ikke bytter ut til andre produkter i kontraktsperioden. 

Få mer veiledning om menneskerettigheter og anstendige arbeidsforhold:

• Veileder om ansvarlige anskaffelser  
• OECDs veileder for aktsomhetsvurderinger for ansvarlig næringsliv 
• Kriterieveiviseren 

Oppdragsgiver skal stille krav til universell utforming i offentlige kontrakter i samsvar med regler fastsatt i forskrift i medhold av denne loven. 

Bestemmelsen slår fast at dere skal stille krav til universell utforming. Universell utforming skal sikre at løsninger er tilgjengelige og at de kan brukes av alle uavhengig av funksjonsevne. Disse kravene er videre spesifisert i anskaffelsesforskriften § 15-2 og forsyningsforskriften § 11-2. 

Dere bør være oppmerksom på at annet regelverk kan inneholde særskilte krav til universell utforming. For eksempel har offentlige og private virksomheter som er rettet mot allmenheten en plikt til universell utforming av virksomhetens alminnelige funksjoner etter lov om likestilling og forbud mot diskriming.

Dersom anskaffelsesporteføljen deres inneholder anskaffelser hvor det kan være plikt til å stille krav til universell utforming, må dere sette mål, prioritere og lage en langsiktig plan for hvordan dere skal ivareta kravet skal i relevante anskaffelser.

Få mer veiledning om universell utforming.

Der oppdragsgiver skal, eller har valgt å, innta kontraktsvilkår for å ivareta samfunnshensyn etter §§ 5b til 5m, skal oppdragsgiver i kontrakten innta egnede sanksjoner for leverandørens eller underleverandørens brudd på kontraktsvilkårene.

Anskaffelsesstrategien bør være tydelig på hvordan anskaffelser kan brukes for å fremme innovasjon, og hvordan dere skal ta i bruk innovative anskaffelser i praksis.  

Begrepet innovasjon viser til et element av nyskaping, enten det skjer gjennom videreutvikling eller ved å skape noe helt nytt. Koblingen til anskaffelser er å bruke innovasjon som et virkemiddel for å oppnå bedre behovsdekning, kostnadseffektivitet og merverdi.  

Innovasjon kan ha ulik betydning for ulike virksomheter, og hver virksomhet bør ta stilling til hvilket ambisjonsnivå som passer. Et nyttig utgangspunkt er å skille mellom to tilnærminger:  

• Innovasjonsvennlige anskaffelser handler om å legge til rette for innovasjon gjennom god praksis, for eksempel ved å ta utgangspunkt i behov fremfor kjente løsninger, gjennomføre tidlig dialog med markedet, bruke ytelses- og funksjonskrav, og velge kontraktsformer som stimulerer til innovasjon i kontraktsperioden. 
• Anskaffelse av innovasjon handler om aktivt å etterspørre innovasjon, der dere søker å få utviklet eller ta i bruk nye løsninger. 

Strategien kan sette mål om at anskaffelser skal bidra til innovasjon og markedsutvikling, og beskrive ønsket effekt, for eksempel økt bruk av metodikk for innovative anskaffelser.  

Strategien kan også peke på konkrete tiltak, som å: 

• Jobbe mer systematisk med behovskartlegging og behovsbeskrivelser 
• Ta i bruk anskaffelsesprosedyrer og kontraktsformer som fremmer innovasjon, som konkurransepreget dialog, innovasjonspartnerskap og førkommersielle anskaffelser 
• Styrke samhandling med næringslivet, og særlig ivareta mindre aktører og aktører med innovative løsninger og spisskompetanse 
• Bygge intern kompetanse på innovasjon og avklare hvilken rolle anskaffelsesfunksjonen skal ha i å fremme innovative anskaffelser 

Få mer veiledning om innovasjon.

Der oppdragsgiver skal, eller har valgt å, innta kontraktsvilkår for å ivareta samfunnshensyn etter §§ 5b til 5m, skal oppdragsgiver i kontrakten innta egnede sanksjoner for leverandørens eller underleverandørens brudd på kontraktsvilkårene.

Bestemmelsen pålegger dere å innta egnede sanksjoner for leverandørens eller underleverandørens brudd på kontraktsvilkår som ivaretar samfunnshensyn etter anskaffelsesloven §§ 5b til 5m.  

Plikten gjelder både der dere er forpliktet til å innta kontraktsvilkår for å ivareta samfunnshensyn, og der dere har valgt å gjøre dette frivillig.   

Formålet med bestemmelsen er å sikre at kontraktsvilkår som ivaretar lovens samfunnshensyn, blir effektive. Sanksjoner gir dere muligheter til å reagere på en hensiktsmessig måte ved kontraktsbrudd, noe som kan ha positive virkninger for konkurranseforholdene. 

Sanksjonene skal påvirke leverandøren til å oppfylle kontraktsforpliktelsene. Sanksjonene skal stå i forhold til kontraktsbruddets alvorlighet, og være nødvendige for å sikre overholdelse av kontrakten. Sanksjonene må også ivareta en rimelig balanse mellom partene. 

Dersom anskaffelsesporteføljen deres inneholder anskaffelser der det stilles kontraktsvilkår om samfunnshensyn som reguleres i anskaffelsesloven, må dere sikre at dere ivaretar plikten til å innta egnede sanksjoner. Dere kan også sette mål om å øke kompetanse om bruk av sanksjoner.

Få mer veiledning om krav om sanksjoner for brudd på kontraktsvilkår om samfunnshensyn.