Kapittel 14
14. Dokumentasjon av skatte- og avgiftsmessige forhold
Dette kapittelet inneholder veiledning om plikten oppdragsgiver har til å kreve attest for skatt og merverdiavgift fra leverandøren som blir tildelt kontrakt i § 5l.
14.1 Bestemmelsens innhold
Det følger av anskaffelsesloven § 5l at oppdragsgiver skal kreve at den valgte leverandøren gjør tilgjengelig attest for skatt og merverdiavgift for alle anskaffelser.((1^Plikten til å kreve attest for skatt og merverdiavgift gjelder ikke for forsvars- og sikkerhetsanskaffelser, forsynings- eller konsesjonskontrakter, jf. anskaffelsesloven § 2 tredje ledd andre og tredje punktum. FOSA har en lignende bestemmelse i § 8-17, men der kravet gjelder for alle leverandører som leverer tilbud. Det finnes ikke noen lignende bestemmelse i forsyningsforskriften eller konsesjonskontraktforskriften.)) Kun den leverandøren som vinner konkurransen må levere attest for skatt og merverdiavgift, og det er ikke nødvendig å innhente dokumentasjon fra de øvrige deltagerne i konkurransen. Kravet om å fremlegge attest for skatt og merverdiavgift gjelder kun for norske leverandører.
Bestemmelsen gjelder fra lovens innslagspunkt.
Bestemmelsen viderefører i hovedsak den tidligere bestemmelsen i anskaffelsesforskriften § 7-2, men med enkelte justeringer i språk og struktur. Ordlyden «skatteattest» har med lovendring i juli 2026 blitt endret til «dokumentasjon av skatte- og avgiftsmessige forhold» for å bedre dekke de opplysningene som kan dokumenteres med attest fra Skatteetaten. Det samme gjelder ordlyden «skatteattest for skatt og skatteattest for merverdiavgift», som er erstattet av «attest for skatt og merverdiavgift».((2^Jf. Prop. 147 L (2024-2025) punkt 9.5.4.5 ))
Opplysningene skal ikke være eldre enn 6 måneder, regnet fra den dato oppdragsgiver meddeler hvem som har vunnet kontrakt.((3^Jf. lovens §5l andre ledd ))
Dette er endret fra tidligere, da fristen skulle beregnes fra fristen for å levere forespørsel om å delta eller tilbud.
Ordlyden «gjør tilgjengelig» er nytt med lovendring i juli 2026. Den er inntatt for å sørge for at ordlyden er teknologinøytral.
Ordlyden «gjør tilgjengelig» er teknologinøytral og legger opp til at leverandør både kan sende dokumenter innhentet fra Skatteetaten og sende inn elektronisk gjennom eBevis. Formuleringen åpner også for utvikling av nye løsninger. ((4^Jf. Prop. 147 L (2024-2025) punkt 9.5.4.5 ))
Ved bygge- og anleggskontrakter skal leverandørene tilsvarende kreve skatteattest fra alle norske underleverandører ved inngåelse av kontrakter i tilknytning til oppdraget, som overstiger en verdi på 500.000 ekskl. mva.
Ved brudd på leverandørens plikt til å kreve skatteattest fra underleverandører, har oppdragsgiver rett til å kreve at leverandøren erstatter vedkommende underleverandør med en underleverandør som kan levere skatteattest.
14.2 Hva skjer dersom leverandør ikke oppfyller krav til attest for skatt og merverdiavgift?
Dersom valgte leverandører ikke oppfyller krav til attest for skatt og merverdiavgift har oppdragsgiver avvisningsplikt eller avvisningsrett, i tråd med anskaffelsesforskriften § 24-2 for del III anskaffelser og avvisningsrett etter § 9-5 tredje ledd bokstav a for del II anskaffelser. ((5^Se også konsesjonskontraktsforskriften § 11-2 tredje ledd, forsyningsforskriften § 20-2 tredje ledd og FOSA § 11-12 første ledd. )) Oppdragsgiver bør opplyse i anskaffelsesdokumentene om at det vil kunne medføre avvisning dersom den valgte leverandøren har restanser på attestene. Les mer om avvisning i DFØs veileder til anskaffelsesforskriften punkt 12.2 og kapittel 36.
Fotnoter
1 Plikten til å kreve attest for skatt og merverdiavgift gjelder ikke for forsvars- og sikkerhetsanskaffelser, forsynings- eller konsesjonskontrakter, jf. anskaffelsesloven § 2 tredje ledd andre og tredje punktum. FOSA har en lignende bestemmelse i § 8-17, men der kravet gjelder for alle leverandører som leverer tilbud. Det finnes ikke noen lignende bestemmelse i forsyningsforskriften eller konsesjonskontraktforskriften.
2 Jf. Prop. 147 L (2024-2025) punkt 9.5.4.5
3 Jf. lovens §5l andre ledd
4 Jf. Prop. 147 L (2024-2025) punkt 9.5.4.5
5 Se også konsesjonskontraktsforskriften § 11-2 tredje ledd, forsyningsforskriften § 20-2 tredje ledd og FOSA § 11-12 første ledd.