17.1 Innledning

Bestemmelsen åpner for at oppdragsgiver kan fremme innovasjon gjennom krav, kriterier og alternative tilbud, og også ved bruk av fleksible anskaffelsesprosedyrer.

Bestemmelsen gjelder ikke for forsvars- og sikkerhetsanskaffelser.((2^Jf. anskaffelsesloven § 2 tredje ledd andre punktum))

Nedenfor redegjøres det nærmere for innholdet i bestemmelsen. For å få mer praktisk veiledning om hvordan innovasjon kan ivaretas i offentlige anskaffelser, se DFØs side Innovative anskaffelser.

17.2 Synliggjøring, tydeliggjøring og oppfordring om å bruke innovasjon

Den nye bestemmelsen inneholder ingen rettigheter eller plikter.((3^Jf. Prop. 147 L (2024–2025) punkt 15.1, merknad til § 5o)) Den innebærer imidlertid en synliggjøring og tydeliggjøring av mulighetene oppdragsgivere har til å fremme innovasjon, og en oppfordring til oppdragsgivere om å legge til rette for innovasjon i offentlige anskaffelser.((4^Jf. Prop. 147 L (2024–2025) punkt 11.4 og punkt 15.1, merknad til § 5o)) Det er opp til den enkelte oppdragsgiver å vurdere hvordan, og i hvilke anskaffelser, det skal legges til rette for innovasjon. Hensikten er å øke oppmerksomheten om, og bruken av, innovative anskaffelsesprosesser.((5^Jf. Prop. 147 L (2024–2025) punkt 11.4))

Bestemmelsens første ledd handler om generelle virkemidler for å fremme innovasjon i anskaffelser.((6^Jf. Prop. 147 L (2024–2025) punkt 11.4)) Det følger av bestemmelsen at oppdragsgiver kan stille egnede krav og kriterier som fremmer innovasjon for å åpne for nye eller vesentlig endrede varer, tjenester, produksjonsmåter med videre. Med krav og kriterier menes kvalifikasjonskrav, kravspesifikasjoner, tildelingskriterier eller kontraktsvilkår.((7^Jf. Prop. 147 L (2024–2025) punkt 15.1, merknad til § 5o)) Eksempler på krav og kriterier som kan fremme innovasjon inkluderer funksjons- og ytelsesbaserte kravspesifikasjoner (framfor teknisk detaljspesifikasjon), kvalifikasjonskrav som ikke unødig ekskluderer nye eller mindre leverandører, og kontraktsvilkår som tilrettelegger for videreutvikling av leverandørens løsninger i kontraktsperioden.

Ved utformingen av krav og kriterier må oppdragsgiver følge reglene som gjelder avhengig av hvilken type kontrakt anskaffelsen gjelder, og om verdien er under eller over EØS-terskelverdiene. For anskaffelser hvor verdien overstiger EØS-terskelverdiene, gjelder for eksempel anskaffelsesforskriften § 15-1 om at krav i en kravspesifikasjon skal ha tilknytning til leveransen og stå i forhold til anskaffelsens formål og verdi.((8^ Jf. Prop. 147 L (2024–2025) punkt 15.1, merknad til § 5o))

Det følger av bestemmelsens første ledd andre punktum at oppdragsgiver kan åpne for alternative tilbud. Det vil si tilbud som beskriver en annen løsning enn den som er beskrevet i anskaffelsesdokumentene.((9^Jf. anskaffelsesforskriften § 4-5 bokstav e og forsyningsforskriften § 4-5 bokstav e. Se anskaffelsesforskriften § 23-4 for regler om alternative tilbud.))

Bestemmelsens andre ledd handler om særskilte prosedyreformer som oppdragsgiver kan bruke for å gjennomføre innovative anskaffelser, for eksempel konkurranse med forhandling, innovasjonspartnerskap eller konkurransepreget dialog. Opplistingen er ment å være et utvalg av eksempler på prosedyretyper som er særlig relevante for å legge til rette for innovasjon, men listen er ikke uttømmende.((10^Jf. Prop. 147 L (2024–2025) punkt 11.4 og Prop. 147 L (2024–2025) punkt 15.1, merknad til § 5o)) Plan- og designkonkurranser er et eksempel på en annen prosedyre som kan være godt egnet ved behov for innovative løsninger.

Fotnoter

¹ Jf. Prop. 147 L (2024–2025) punkt 15.1, merknad til § 5o

² Jf. anskaffelsesloven § 2 tredje ledd andre punktum

³ Jf. Prop. 147 L (2024–2025) punkt 15.1, merknad til § 5o

⁴ Jf. Prop. 147 L (2024–2025) punkt 11.4 og punkt 15.1, merknad til § 5o

⁵ Jf. Prop. 147 L (2024–2025) punkt 11.4

⁶ Jf. Prop. 147 L (2024–2025) punkt 11.4

⁷ Jf. Prop. 147 L (2024–2025) punkt 15.1, merknad til § 5o

⁸ Jf. Prop. 147 L (2024–2025) punkt 15.1, merknad til § 5o

⁹ Jf. anskaffelsesforskriften § 4-5 bokstav e og forsyningsforskriften § 4-5 bokstav e. Se anskaffelsesforskriften § 23-4 for regler om alternative tilbud. 

¹⁰ Jf. Prop. 147 L (2024–2025) punkt 11.4 og Prop. 147 L (2024–2025) punkt 15.1, merknad til § 5o