Kapittel 8
8. Krav til lønns- og arbeidsvilkår
Dette kapittelet inneholder veiledning om anskaffelsesloven § 5e og § 5f, og gir informasjon om plikten til å stille krav om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter, samt informasjon om plikten til å stille krav om obligatorisk tjenestepensjon, HMS-kort og informasjonsplikt og språkferdigheter i bygge-, anleggs og renholdskontrakter.
8.1 Veiledning til anskaffelsesloven § 5e
8.1.1 Innledning
Bestemmelsen pålegger oppdragsgiver å stille kontraktsvilkår om lønns- og arbeidsvilkår i visse tilfeller.((1^Bestemmelsen gjennomfører ILO-konvensjon nr. 94, som Norge ratifiserte i 1996.))
Formålet er å bidra til at offentlige oppdragsgivere skal velge seriøse virksomheter til å utføre tjenester, og bygge- og anleggsarbeider, og at de som arbeider i eller for disse virksomhetene har anstendige arbeidsforhold.
Bestemmelsen viderefører i det vesentlige de materielle kravene til lønns- og arbeidsvilkår i den opphevede anskaffelsesloven § 6 med tilhørende forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter. Innslagspunktet er justert, se nærmere omtale i punkt 1.2 om virkeområde.
Bestemmelsen må ses i sammenheng med § 5f som oppstiller tilleggskrav til renholds-, og bygge- og anleggskontrakter. Plikten til å føre nødvendig kontroll med at kravene overholdes, videreføres i § 5i. Kravet om egnede sanksjoner ved brudd på kontraktsvilkårene videreføres i § 5p.
Oppdragsgiver skal ha anskaffelsesstrategi og egnede rutiner som sikrer at plikten til å stille krav til lønns- og arbeidsvilkår etter denne bestemmelsen overholdes der dette er relevant for oppdragsgivers virksomhet.((2^ Jf. anskaffelsesloven § 5a )) Rutinene sikrer at oppdragsgiver stiller kontraktsvilkår i samsvar med kravene i bestemmelsen i relevante kontrakter. Dette må også ses i sammenheng med rutinene for å etterleve kontrollplikten etter § 5i. DFØ har mer veiledning om anskaffelsesstrategi og rutiner.((3^Jf. DFØs veiledning om anskaffelsesstrategi ))
8.1.2 Virkeområde og innslagspunkt
Bestemmelsen gjelder for tjeneste-, og bygge- og anleggskontrakter med en verdi som er lik eller overstiger kunngjøringsplikt for vare- og tjenestekontrakter.((4^Jf. Kunngjøringsplikt for vare- og tjenesteanskaffelser fremkommer av anskaffelsesforskriften § 5-3 første ledd)) Innslagspunktet for bygge- og anleggskontrakter følger dermed også kunngjøringsplikten for vare- og tjenestekontrakter, slik denne reguleres i anskaffelsesforskriften. ((5^Jf. Prop. 147 L (2024–2025) punkt 9.1.4))
Bestemmelsen gjelder ikke for forsynings- og konsesjonskontrakter, ((6^Jf. Anskaffelsesloven § 2 tredje ledd tredje punktum.))men det er inntatt egen regulering i forsyningsforskriften § 7-11. ((7^Konsesjonskontraktforskriften inneholder ikke en tilsvarende bestemmelse. ))
Oppdragsgiver kan også stille krav til lønns- og arbeidsvilkår i anskaffelser med en verdi under innslagspunktet for bestemmelsen, forutsatt at kravet kan stilles innenfor rammene av anskaffelsesregelverket.((8^Jf. Prop. 147 L (2024–2025) punkt 9.1.4.4, jf. merknad til § 5e ))
8.1.3 Bestemmelsens innhold
8.1.3.1 Plikt til å stille kontraktsvilkår
Bestemmelsen pålegger oppdragsgiver å stille kontraktsvilkår om lønns- og arbeidsvilkår i samsvar med enten allmenngjort tariffavtale (se omtalen under punkt 1.3.2) eller landsomfattende tariffavtale (se omtalen under punkt 1.3.3). Plikten gjelder for ansatte og innleide hos leverandør og underleverandør som direkte medvirker til å oppfylle kontrakten. ((9^ Jf. anskaffelsesloven § 5e første ledd ))Bestemmelsen gjelder kun arbeid som utføres på den aktuelle kontrakten med oppdragsgiver. ((10^ Jf. Prop. 147 L (2024–2025) kapittel 15 merknad til § 5e ))
Begrepet «ansatte» skal forstås på samme måte som «arbeidstaker» etter arbeidsmiljøloven.((11^Jf. Arbeidsmiljøloven § 1-8 )) Med «innleide» menes arbeidstakere som er ansatt i utleievirksomheten mens arbeidet utføres under ledelse av innleievirksomheten, som i denne sammenhengen vil være leverandør eller underleverandør.((12^Jf. Arbeidsmiljøloven §§ 14-12 og 14-13 og Prop. 147 L (2024–2025) merknad til § 5e))
Oppdragsgiver må i kontrakten med hovedleverandøren sikre at tilsvarende krav til lønns- og arbeidsvilkår, samt kravet til dokumentasjon, kan gjøres gjeldende for ansatte og innleide hos underleverandører som utfører arbeid på kontrakten. ((13^ Jf. Prop. 147 L (2024 – 2025) merknad til § 5e ))
Det skal fremgå av anskaffelsesdokumentene at det stilles krav til lønns- og arbeidsvilkår i kontrakten. ((14^Jf. Prop. 147 L (2024 – 2025) merknad til § 5e ))
8.1.3.2 Krav om lønns- og arbeidsvilkår i samsvar med allmenngjort tariffavtale
På områder som er dekket av forskrift om allmenngjort tariffavtale, skal oppdragsgiver stille kontraktsvilkår om at lønns- og arbeidsvilkår er i samsvar med gjeldende forskrifter.((15^Jf. allmenngjøringsloven § 5))
Ved allmenngjøring gjøres deler av en tariffavtale bindende for alle i den aktuelle bransjen. Det betyr at enkelte lønns- og arbeidsvilkår, som for eksempel minstelønn, blir lovpålagt for alle arbeidstakere i en bransje. Dette gjøres gjennom allmenngjøringsforskrifter.((16^ Jf. Arbeidstilsynets veiledning om minstelønn ))Dette gjelder også de som ikke er bundet av en tariffavtale.((17^Jf. Allmenngjøringsloven § 5, samt Arbeidstilsynets veiledning om minstelønn ))
Kontraktsvilkårene skal minst være i samsvar med gjeldende allmenngjøringsforskrifter. Oppdragsgiver kan dermed stille strengere krav enn det som følger av den aktuelle forskriften. ((18^Jf. Prop 147 L (2024 – 2025) pkt. 9.1.4.2 ))
Allmenngjøringsforskrifter gjelder for enhver virksomhet som utfører arbeid innenfor virkeområdet til de aktuelle forskriftene, uavhengig av kontraktens verdi. Dersom kontrakten dekkes av en allmenngjøringsforskrift, gjelder også informasjons- og påseplikten.((19^Jf. Forskrift om informasjons- og påseplikt og innsynsrett. Se også Arbeidstilsynets veiledning om informasjons- og påseplikt ))((20^Se også DFØs veileder til anskaffelsesloven § 5i om forholdet mellom påseplikten og kontrollplikten etter anskaffelsesloven § 5i. )) Informasjonsplikten betyr at den som bestiller oppdrag, skal informere i kontrakten med leverandøren om at arbeidstakerne minst skal ha lønns- og arbeidsvilkår fastsatt i allmenngjøringsforskriftene.((21^En bestiller er noen som engasjerer entreprenører eller leverandører til å utføre et oppdrag, jf. Arbeidstilsynets veiledning. )) Dersom det ikke benyttes underleverandører, anses oppdragsgiver som bestiller etter forskriften om informasjons- og påseplikt og innsynsrett. I slike tilfeller er det oppdragsgiver som har plikt til å informere om vilkårene i kontrakten.
8.1.3.3 Landsomfattende tariffavtale
På områder som ikke er dekket av allmenngjort tariffavtale, skal oppdragsgiver stille kontraktsvilkår om lønns- og arbeidsvilkår i samsvar med gjeldende landsomfattende tariffavtale for den aktuelle bransjen. Oppdragsgiver må undersøke hvilke landsomfattende tariffavtaler som gjelder for den bransjen som kontraktsarbeidet omfattes av.
Med lønns- og arbeidsvilkår menes bestemmelser om minste arbeidstid, lønn (herunder overtidstillegg, skift- og turnustillegg og ulempetillegg), og dekning av reise, kost og losji, i den grad slike bestemmelser følger av tariffavtalen. Angivelsen av de aktuelle lønns- og arbeidsvilkårene er uttømmende. ((22^ Jf. NOU 2023:26 Ny lov om offentlige anskaffelser punkt 16.2.4, Jf. Prop. 147 L (2024–2025) kapittel 15 merknad til § 5e ))Denne presiseringen av lønns- og arbeidsvilkår er nødvendig fordi utsendingsdirektivet((23^ Jf. Direktiv 96/71/EF om utsending av arbeidstakere i forbindelse med tjenesteyting )) utgjør både et gulv og et tak for hvilke vilkår som kan gjøres gjeldende for utsendte arbeidstakere. Det må derfor fremgå klart at det er disse lønns- og arbeidsvilkårene det skal stilles krav om.((24^Jf. NOU 2023:26 Ny lov om offentlige anskaffelser punkt 16.2.4 ))
Leverandøren er ikke forpliktet til å inngå tariffavtale for å oppfylle kravet, men dersom leverandøren har inngått en egen tariffavtale med sine arbeidstakere, må lønns- og arbeidsvilkårene minst tilsvare vilkårene i den landsomfattende tariffavtalen som gjelder for den aktuelle bransjen.
Det er ikke et krav om at leverandøren må følge en bestemt landsomfattende tariffavtale. Dersom det finnes flere aktuelle avtaler for den aktuelle bransje, kan leverandøren velge en hvilken som helst landsomfattende tariffavtale som er aktuell for den bransjen som omfattes av kontraktsarbeidet.((25^ Jf. NOU 2023:26 Ny lov om offentlige anskaffelser punkt 16.2.4 ))
8.1.4 Krav til dokumentasjon
Oppdragsgiver plikter å innta kontraktsvilkår om at leverandør eller underleverandør, på forespørsel, må dokumentere at kravene til lønns- og arbeidsvilkår er oppfylt.((26^ Jf. anskaffelsesloven § 5e tredje ledd )) Dette gir oppdragsgiver nødvendig behandlingsgrunnlag etter personvernregelverket.((27^Jf. Prop. 147 L (2024–2025) merknad til § 5e og § 5i ))
Dokumentasjonen må være egnet til å dokumentere at kontraktsvilkåret er oppfylt.((28^Jf. Prop 147 L (2024 – 2025) kapittel 15 merknad til § 5i )) Dette kan for eksempel være arbeidsavtaler, timelister, arbeidsplaner og lønnslipper.
Bestemmelsen sikrer at oppdragsgiver kan gjennomføre nødvendig kontroll av om krav til lønns- og arbeidsvilkår etterleves. ((29^Jf. anskaffelsesloven § 5i))
8.2 Veiledning til anskaffelsesloven § 5f – krav til lønns- og arbeidsvilkår i bygge- og anleggskontrakter og renholdskontrakter
8.2.1 Innledning
Anskaffelsesloven § 5f pålegger oppdragsgiver å stille kontraktsvilkår om lønns- og arbeidsvilkår i bygge-, anleggs- og renholdskontrakter.
Formålet er å motvirke arbeidslivskriminalitet og sosial dumping i offentlige kontrakter, samt å bidra til at de som utfører arbeid på kontraktene har anstendige arbeidsforhold.
Bestemmelsen styrker håndhevelsen av regler i annen lovgivning som verner viktige sider av arbeidslivet ved at oppdragsgiver pålegges å stille kontraktsvilkår og følge opp etterlevelsen av disse.((32^Jf. Høringsnotat 4. november 2022, Forslag til endringer i regelverket om offentlige anskaffelser og byggherreforskriften for å bekjempe sosial dumping og arbeidslivskriminalitet, punkt 1.1.))
Bestemmelsen viderefører i hovedsak de materielle kravene til lønns- og arbeidsvilkår i den tidligere anskaffelsesloven § 6 med tilhørende forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter. Innslagspunktet er justert, se nærmere punkt 1.2 om virkeområde.
Bestemmelsen må ses i sammenheng med § 5e som oppstiller generelle krav til lønns- og arbeidsvilkår, plikten til å føre nødvendig kontroll med at kravene overholdes i § 5i, og kravet om egnede sanksjoner ved brudd på kontraktsvilkårene i § 5p.
Oppdragsgiver skal ha anskaffelsesstrategi og egnede rutiner som sikrer at plikten til å stille krav til lønns- og arbeidsvilkår etter denne bestemmelsen overholdes der dette er relevant for oppdragsgivers virksomhet. ((33^Jf. anskaffelsesloven § 5a ))Rutinene sikrer at oppdragsgiver stiller kontraktsvilkår i samsvar med kravene i bestemmelsen i relevante kontrakter. Dette må også ses i sammenheng med rutinene for å etterleve kontrollplikten etter § 5i.
8.2.2 Virkeområde
8.2.2.1 Hvilke kontrakter omfattes
Bestemmelsen gjelder for kontrakter der leverandøren skal utføre bygge- eller anleggsarbeider, eller renholdstjenester omfattet av CPV-kode 909100000.((34^Jf. Prop. 147 L (2024–2025) punkt 15, merknad til § 5f ))
Krav om obligatorisk tjenestepensjon og HMS-kort gjelder både for bygge- og anleggskontrakter og renholdskontrakter.((35^Jf. anskaffelsesloven § 5f første ledd )) Krav om informasjonsplikt og språkferdigheter gjelder kun for kontrakter om bygge- og anleggsarbeider.((36^Jf. anskaffelsesloven § 5f andre ledd ))
Bestemmelsen supplerer § 5e. Mens § 5e stiller generelle krav til lønns- og arbeidsvilkår i tjeneste- og bygge- og anleggskontrakter, inneholder § 5f tilleggskrav som er rettet spesifikt mot bygge- og anleggsarbeid og renholdstjenester. I en bygge- og anleggskontrakt som overstiger innslagspunktet, skal oppdragsgiver dermed stille både de generelle kontraktsvilkårene etter § 5e og de særskilte kravene etter § 5f.
8.2.2.2 Innslagspunkt
Bestemmelsen gjelder for kontrakter med en verdi som er lik eller overstiger kunngjøringsplikt for vare- og tjenesteanskaffelser.((37^Jf. Prop. 147 L (2024–2025) punkt 15.1, merknad til § 5f tredje ledd )) Innslagspunktet er det samme som for de generelle kravene til lønns- og arbeidsvilkår i § 5e, og er det samme uavhengig av om kontrakten gjelder bygge- og anlegg eller renholdstjenester.((38^Jf. Prop. 147 L (2024–2025) punkt 9.1.4.2 ))
Bestemmelsen gjelder ikke for forsynings- og konsesjonskontrakter,((39^Jf. anskaffelsesloven § 2 tredje ledd tredje punktum )) men det er inntatt egen regulering i forsyningsforskriften § 7-12.((40^Konsesjonskontraktforskriften inneholder ikke en tilsvarende bestemmelse. ))
8.2.3 Bestemmelsens innhold
8.2.3.1 Plikt til å stille kontraktsvilkår
Bestemmelsen pålegger oppdragsgiver å stille kontraktsvilkår om lønns- og arbeidsvilkår for ansatte, og innleide hos leverandør og underleverandør, som direkte medvirker til å oppfylle kontrakten. ((41^ Jf. anskaffelsesloven § 5f første ledd )) Bestemmelsen gjelder kun arbeid som utføres på den aktuelle kontrakten med oppdragsgiver.((42^Jf. Prop. 147 L (2024 – 2025) punkt 15.1, merknad til § 5f ))
Med lønns- og arbeidsvilkår menes i denne bestemmelsen krav om obligatorisk tjenestepensjon, krav om HMS-kort samt krav om informasjonsplikt og språkferdigheter.
| Kontraktstype | Krav om obligatorisk tjenestepensjon (OTP) | Krav om HMS-kort | Krav om informasjonsplikt og språkferdigheter |
|---|---|---|---|
| Renholdstjenester | ✓ | ✓ | - |
| Bygge- og anleggskontrakter | ✓ | ✓ | ✓ |
Begrepet «ansatte» skal forstås på samme måte som «arbeidstaker» etter arbeidsmiljøloven § 1-8. Med «innleide» menes arbeidstakere som er ansatt i en utleievirksomhet, mens arbeidet utføres under ledelse av innleievirksomheten, som i denne sammenhengen vil være leverandør eller underleverandør. ((43^ Jf. Prop. 147 L (2024–2025) punkt 15.1, merknad til § 5f første ledd ))
Oppdragsgiver må i kontrakten med hovedleverandøren sikre at tilsvarende krav til lønns- og arbeidsvilkår, samt kravet til dokumentasjon, kan gjøres gjeldende for ansatte og innleide hos underleverandører som utfører arbeid på kontrakten.((44^Jf. Prop. 147 L (2024 – 2025) merknader til § 5f ))
8.2.3.2 Krav om obligatorisk tjenestepensjon (OTP)
Oppdragsgiver skal stille kontraktsvilkår om at leverandøren har en pensjonsordning i samsvar med lov om obligatorisk tjenestepensjon (OTP-loven). ((45^Jf. anskaffelsesloven § 5f første ledd bokstav a ))((46^Jf. Lov 21. desember 2005 nr. 124 om obligatorisk tjenestepensjon (OTP-loven) )) Kravet gjelder i den utstrekning leverandøren er forpliktet til å ha en slik ordning etter loven.((47^Jf. Prop. 147 L (2024–2025) punkt 15.1, merknad til § 5f første ledd bokstav a ))
8.2.3.2.1 Nærmere om krav til obligatorisk tjenestepensjon
OTP-loven pålegger foretak som faller inn under lovens virkeområde å opprette en tjenestepensjonsordning. ((48^Jf. Lov om obligatorisk tjenestepensjon § 1)) Ordningen kan opprettes etter foretakspensjonsloven, innskuddspensjonsloven eller tjenestepensjonsloven.((49^Jf. Lov 24. mars 2000 nr. 16 om foretakspensjon, lov 24. november 2000 nr. 81 om innskuddspensjon i arbeidsforhold eller lov 13. desember 2013 nr. 106 om tjenestepensjon ))
Kontraktsvilkåret sikrer at arbeidstakere som utfører arbeid på offentlige kontrakter har pensjonssparing i henhold til norsk lov. Obligatorisk tjenestepensjon er allerede en rettslig forpliktelse for de fleste norske foretak, og kontraktsvilkåret styrker håndhevingen av dette kravet. ((50^Jf. Høringsnotat 4. november 2022, punkt 6.4.2 ))
Kravet til obligatorisk tjenestepensjon gjelder ikke for utenlandske virksomheter med utsendte arbeidstakere i Norge. Utsendte arbeidstakere er unntatt fra OTP-lovens virkeområde. ((51^ Jf. Arbeidsmiljøloven § 1-7 og forskrift om utsendte arbeidstakere § 2 ))
8.2.3.3 Krav om HMS-kort
Oppdragsgiver skal stille kontraktsvilkår om at alle som utfører arbeid på bygge- og anleggsplassen eller i renholdstjenesten i tilknytning til kontrakten, skal ha HMS-kort.((52^ Jf. Prop. 147 L (2024–2025) punkt 15.1, merknad til § 5f første ledd bokstav b ))
8.2.3.3.1 HMS-kort i bygge- og anleggskontrakter
For kontrakter om bygge- og anleggsarbeider følger kravet om HMS-kort av forskrift om HMS-kort på bygge- og anleggsplasser. ((53^Jf. Forskrift 30. mars 2007 nr. 366 om HMS-kort på bygge- og anleggsplasser ))HMS-kortet identifiserer kortinnehaveren og virksomheten vedkommende er ansatt i. HSM-kortet gir oversikt over hvem som oppholder seg på en bygge- og anleggsplass, og er viktig i arbeidet mot arbeidslivskriminalitet.
8.2.3.3.2 HMS-kort i renholdskontrakter
For kontrakter om renholdstjenester skal det på tilsvarende måte stilles kontraktsvilkår om HMS-kort som en del av ordningen med offentlig godkjenning av renholdsvirksomheter. ((54^Jf. Forskrift 8. mai 2012 nr. 408 om offentlig godkjenning av renholdsvirksomheter og om kjøp av renholdstjenester ))Renholdsvirksomheter som tilbyr tjenester til næringsdrivende eller offentlige virksomheter må være godkjent av Arbeidstilsynet. De ansatte som utfører renholdstjenestene på kontrakten, skal ha HMS-kort for renhold. Formålet med kravet er blant annet å motvirke useriøse aktører i renholdsbransjen.((55^Jf. Høringsnotat 4. november 2022, punkt 6.5.2 ))
8.2.3.4 Krav om Informasjonsplikt og språkferdigheter
I kontrakter om bygge- og anleggsarbeider, skal oppdragsgiver stille kontraktsvilkår om informasjonsplikt- og språkferdigheter i samsvar med byggherreforskriftens krav.((56^Jf. byggherreforskriften §§ 19 tredje ledd og 19a ))Kravet gjelder kun for bygge- og anleggskontrakter, og ikke for renholdskontrakter.
Informasjonsplikten innebærer at skriftlig dokumentasjon som benyttes i eller er relevant for arbeidet som den enkelte skal utføre, skal foreligge slik at den enkelte forstår informasjonen godt. ((57^Jf. Forskrift 3. august 2009 nr. 1028 om sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- eller anleggsplasser (byggherreforskriften) §§ 19 tredje ledd og § 19a ))Dokumentasjon som omfattes er, blant annet, planer og rutiner for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø (SHA), sikkerhetsopplæring, verneprotokoller, sikkerhetsinstrukser, sikkerhetsdatablader og bruksanvisninger for verktøy og arbeidsutstyr.
I praksis innebærer kravet at arbeidsgiver må sørge for at relevant sikkerhetsdokumentasjon er tilgjengelig på et språk arbeidstakeren forstår. Det kreves ikke at all dokumentasjon oversettes til alle aktuelle språk, men den dokumentasjonen som er relevant for arbeidet den enkelte utfører, må være forståelig.((58^Jf. Høringsnotat 4. november 2022, punkt 6.8.2 ))
Kravet om språkferdigheter innebærer at arbeidsgiver skal sørge for at arbeidstakere og innleide kan kommunisere på en slik måte at kommunikasjonen ikke utgjør en sikkerhetsrisiko. Arbeidsgiver skal særlig sørge for at minst én blant de utførende på hvert arbeidslag kan forstå og gjøre seg forstått på et språk som de andre på arbeidslaget behersker, når det er nødvendig for å ivareta sikkerhetshensyn.((59^Jf. Forskrift 3. august 2009 nr. 1028 om sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- eller anleggsplasser (byggherreforskriften) § 19a ))
Utgangspunktet er at minst én person på det enkelte arbeidslag skal kunne forstå og gjøre seg forstått på norsk eller engelsk, og også på et språk som de andre på arbeidslaget behersker. Formålet er å hindre at språkutfordringer fører til farlige situasjoner på bygge- og anleggsplasser. Bakgrunnen for kravet er det økende innslaget av utenlandske arbeidstakere i bygge- og anleggsnæringen og de dokumenterte utfordringene knyttet til kommunikasjon og sikkerhet. ((60^Se høringsnotatet punkt 2.5.2 samt punkt 6.8.2 ))
8.2.4 Krav til dokumentasjon
Oppdragsgiver plikter å innta kontraktsvilkår om at leverandør eller underleverandør, på forespørsel, må utlevere dokumentasjon som viser at kravene til lønns- og arbeidsvilkår er oppfylt. ((61^Jf. anskaffelsesloven § 5f fjerde ledd )) Dette gir oppdragsgiver nødvendig behandlingsgrunnlag etter personvernregelverket.((62^Jf. Prop. 147 L (2024 – 2025) punkt 9.1.4.3))
Bestemmelsen sikrer at oppdragsgiver kan gjennomføre nødvendig kontroll av om krav til lønns- og arbeidsvilkår etterleves.((63^Jf. anskaffelsesloven § 5i ))
8.3 Krav til sanksjoner
Oppdragsgiver skal i medhold av anskaffelsesloven § 5p forbeholde seg retten til å iverksette kontraktsrettslige sanksjoner dersom leverandøren eller underleverandører bryter kontraktsvilkårene om krav til lønns- og arbeidsvilkår. Sanksjonene må også kunne gjøres gjeldende ved brudd på kravet til sanksjoner. I praksis betyr dette at oppdragsgiver må innta kravet til egnede sanksjoner i kontraktsvilkåret.
Les mer om krav til sanksjoner i DFØs veileder om reglene til anskaffelsesloven kapittel 18.
8.4 Krav til kontroll
Oppdragsgiver har plikt til å føre nødvendig kontroll av at kontraktsvilkåret om krav til lønns- og arbeidsvilkår etterleves. Kontrollplikten reguleres av anskaffelsesloven § 5i.
Les mer om krav til kontroll i DFØs veileder om reglene til anskaffelsesloven kapittel 11.
8.5 Tilsyn
Arbeidstilsynet og Havindustritilsynet fører tilsyn med at oppdragsgivere etterlever pliktene etter denne bestemmelsen. ((64^ Jf. anskaffelsesloven § 5j ))
8.6 Mer veiledning
DFØ har generell veiledning om hvordan oppdragsgiver kan stille og kontrollere etterlevelse av krav til lønns- og arbeidsvilkår.
Fotnoter
1 Bestemmelsen gjennomfører ILO-konvensjon nr. 94, som Norge ratifiserte i 1996.
2 Jf. anskaffelsesloven § 5a
3 Jf. DFØs veiledning om anskaffelsesstrategi
4 Jf. Kunngjøringsplikt for vare- og tjenesteanskaffelser fremkommer av anskaffelsesforskriften § 5-3 første ledd
5 Jf. Prop. 147 L (2024–2025) punkt 9.1.4
6 Jf. Anskaffelsesloven § 2 tredje ledd tredje punktum.
7 Konsesjonskontraktforskriften inneholder ikke en tilsvarende bestemmelse.
8 Jf. Prop. 147 L (2024–2025) punkt 9.1.4.4, jf. merknad til § 5e
9 Jf. anskaffelsesloven § 5e første ledd
10 Jf. Prop. 147 L (2024–2025) kapittel 15 merknad til § 5e
11 Jf. Arbeidsmiljøloven § 1-8
12 Jf. Arbeidsmiljøloven §§ 14-12 og 14-13 og Prop. 147 L (2024–2025) merknad til § 5e
13 Jf. Prop. 147 L (2024 – 2025) merknad til § 5e
14 Jf. Prop. 147 L (2024 – 2025) merknad til § 5e
15 Jf. allmenngjøringsloven § 5
16 Jf. Arbeidstilsynets veiledning om minstelønn
17 Jf. Allmenngjøringsloven § 5, samt Arbeidstilsynets veiledning om minstelønn
18 Jf. Prop 147 L (2024 – 2025) pkt. 9.1.4.2
19 Jf. Forskrift om informasjons- og påseplikt og innsynsrett. Se også Arbeidstilsynets veiledning om informasjons- og påseplikt
20 Se også DFØs veileder til anskaffelsesloven § 5i om forholdet mellom påseplikten og kontrollplikten etter anskaffelsesloven § 5i.
21 En bestiller er noen som engasjerer entreprenører eller leverandører til å utføre et oppdrag, jf. Arbeidstilsynets veiledning.
22Jf. NOU 2023:26 Ny lov om offentlige anskaffelser punkt 16.2.4, Jf. Prop. 147 L (2024–2025) kapittel 15 merknad til § 5e
23Jf. Direktiv 96/71/EF om utsending av arbeidstakere i forbindelse med tjenesteyting
24Jf. NOU 2023:26 Ny lov om offentlige anskaffelser punkt 16.2.4
25 Jf. NOU 2023:26 Ny lov om offentlige anskaffelser punkt 16.2.4
26 Jf. anskaffelsesloven § 5e tredje ledd
27 Jf. Prop. 147 L (2024–2025) merknad til § 5e og § 5i
28 Jf. Prop 147 L (2024 – 2025) kapittel 15 merknad til § 5i
29 Jf. anskaffelsesloven § 5i
30 Jf. anskaffelsesloven § 5p samt DFØs veiledning til anskaffelsesloven
31 Jf. anskaffelsesloven § 5j
33 Jf. anskaffelsesloven § 5a
34 Jf. Prop. 147 L (2024–2025) punkt 15, merknad til § 5f
35 Jf. anskaffelsesloven § 5f første ledd
36 Jf. anskaffelsesloven § 5f andre ledd
37 Jf. Prop. 147 L (2024–2025) punkt 15.1, merknad til § 5f tredje ledd
38 Jf. Prop. 147 L (2024–2025) punkt 9.1.4.2
39 Jf. anskaffelsesloven § 2 tredje ledd tredje punktum
40 Konsesjonskontraktforskriften inneholder ikke en tilsvarende bestemmelse.
41 Jf. anskaffelsesloven § 5f første ledd
42 Jf. Prop. 147 L (2024 – 2025) punkt 15.1, merknad til § 5f
43 Jf. Prop. 147 L (2024–2025) punkt 15.1, merknad til § 5f første ledd
44 Jf. Prop. 147 L (2024 – 2025) merknader til § 5f
45 Jf. anskaffelsesloven § 5f første ledd bokstav a
46 Jf. Lov 21. desember 2005 nr. 124 om obligatorisk tjenestepensjon (OTP-loven)
47 Jf. Prop. 147 L (2024–2025) punkt 15.1, merknad til § 5f første ledd bokstav a
48 Jf. Lov om obligatorisk tjenestepensjon § 1
49Jf. Lov 24. mars 2000 nr. 16 om foretakspensjon, lov 24. november 2000 nr. 81 om innskuddspensjon i arbeidsforhold eller lov 13. desember 2013 nr. 106 om tjenestepensjon
50 Jf. Høringsnotat 4. november 2022, punkt 6.4.2
51 Jf. Arbeidsmiljøloven § 1-7 og forskrift om utsendte arbeidstakere § 2
52 Jf. Prop. 147 L (2024–2025) punkt 15.1, merknad til § 5f første ledd bokstav b
53 Jf. Forskrift 30. mars 2007 nr. 366 om HMS-kort på bygge- og anleggsplasser
55 Jf. Høringsnotat 4. november 2022, punkt 6.5.2
56 Jf. byggherreforskriften §§ 19 tredje ledd og 19a
57 Jf. Forskrift 3. august 2009 nr. 1028 om sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- eller anleggsplasser (byggherreforskriften) §§ 19 tredje ledd og § 19a
58 Jf. Høringsnotat 4. november 2022, punkt 6.8.2
60 Se høringsnotatet punkt 2.5.2 samt punkt 6.8.2
61 Jf. anskaffelsesloven § 5f fjerde ledd
62 Jf. Prop. 147 L (2024 – 2025) punkt 9.1.4.3
63 Jf. anskaffelsesloven § 5i
64 Jf. anskaffelsesloven § 5j